仲春時(shí)節(jié)，鶯飛草長(zhǎng)，又是一年民兵整組時(shí)。在“孔孟之鄉(xiāng)”山東省濟(jì)寧市，“湖上鐵軍”民兵連、王杰民兵連、湖西先鋒民兵連等相繼掛牌組建，一支支特色民兵分隊(duì)如雨后春筍般破土而出，這標(biāo)志著該市在積極適應(yīng)民兵隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)抓建新質(zhì)力量上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
去年以來(lái)，山東省濟(jì)寧市軍地以擔(dān)負(fù)上級(jí)賦予的民兵規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，緊盯后備力量擔(dān)負(fù)的職能使命，在全市探索走開“一縣一特色”的民兵編建方法路子，采取“統(tǒng)放結(jié)合”辦法重組新建特色民兵分隊(duì)，構(gòu)建起成體系、有規(guī)模、起作用的民兵力量矩陣，其經(jīng)驗(yàn)做法被山東省軍區(qū)推廣。
濟(jì)寧市組織民兵分隊(duì)到鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念園接受革命傳統(tǒng)教育。
應(yīng)需而建，精準(zhǔn)對(duì)接添效能
今年春節(jié)過(guò)后，隨著黃河山東段進(jìn)入凌汛期，濟(jì)寧市軍地緊急啟動(dòng)防凌機(jī)制，梁山縣黃河民兵分隊(duì)積極投入到防凌工作中，每天24小時(shí)不間斷巡河查堤，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水情、凌情及天氣變化，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患、第一時(shí)間排除險(xiǎn)情，確保了轄區(qū)黃河安瀾。濟(jì)寧軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，這是他們區(qū)分任務(wù)需求和地域特點(diǎn)分類編建特色民兵分隊(duì)、力求供需精準(zhǔn)對(duì)接取得的顯著成效。
國(guó)防動(dòng)員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而建，只有始終盯著戰(zhàn)場(chǎng)才能打造出能戰(zhàn)勝戰(zhàn)的民兵隊(duì)伍。在工作實(shí)踐中，該市軍地緊密對(duì)接援戰(zhàn)保戰(zhàn)需求，按照“編、建、用”一致的原則，組織力量深入科研院校、企事業(yè)單位等展開專題調(diào)研，弄清“我們有什么”的問(wèn)題；主動(dòng)到軍兵種部隊(duì)走訪，與回鄉(xiāng)探親的濟(jì)寧籍現(xiàn)役官兵和近年退役軍人座談，同時(shí)有針對(duì)性組織學(xué)習(xí)民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃等文件精神，列出課題集中進(jìn)行學(xué)研，搞準(zhǔn)“編建需要什么”的問(wèn)題；及時(shí)召開軍地研討會(huì)，分析形勢(shì)、明確責(zé)任，讓大家知道“各級(jí)需要做什么”的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，他們注重合理選擇編兵單位、靈活編組人員，對(duì)軍民通用程度較高的民兵分隊(duì)依托地方對(duì)口單位組建，對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高的崗位適當(dāng)擴(kuò)大編建范圍抽組，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的分隊(duì)以裝編班、聯(lián)裝編排，最大限度提高了各民兵分隊(duì)編建質(zhì)量水平。去年底，他們針對(duì)轄區(qū)地處交通戰(zhàn)略通道、未來(lái)軍供保戰(zhàn)任務(wù)較重的實(shí)際，融合現(xiàn)代物流體系建成集警戒防衛(wèi)、飲食供應(yīng)、車輛搶修、物資油料和衛(wèi)勤保障等功能于一體的新型民兵軍供保戰(zhàn)分隊(duì)，同時(shí)主動(dòng)對(duì)接高端戰(zhàn)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)人才需求，依托高校和通信部門優(yōu)質(zhì)科技資源，建成多支精干的民兵網(wǎng)絡(luò)分隊(duì)，為遂行援戰(zhàn)保戰(zhàn)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急是民兵的重要職能使命。該市針對(duì)民兵參與應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救援等多項(xiàng)任務(wù)需求，明確由軍分區(qū)牽頭抓好民兵編組工作，及時(shí)完善方案預(yù)案、建立協(xié)作機(jī)制、展開聯(lián)動(dòng)協(xié)作，編強(qiáng)緊缺的、編好急需的、編實(shí)常用的。微山湖是國(guó)家“南水北調(diào)”的重要調(diào)蓄樞紐、遠(yuǎn)近聞名的5A級(jí)旅游景區(qū)，涉“湖”應(yīng)急行動(dòng)頻發(fā)，他們及時(shí)在微山湖區(qū)編建“湖上鐵軍”民兵分隊(duì)，平時(shí)協(xié)助相關(guān)部門做好環(huán)境保護(hù)、水文監(jiān)測(cè)和管理保障等工作，急時(shí)遂行應(yīng)對(duì)湖上突發(fā)事件和抵御自然災(zāi)害救援搶險(xiǎn)等任務(wù)。黃河過(guò)境濟(jì)寧段有多處險(xiǎn)工險(xiǎn)位，他們協(xié)調(diào)投入320余萬(wàn)元建成黃河民兵指揮部，并增建一支平時(shí)服務(wù)黃河治理、急時(shí)處置黃河險(xiǎn)情、戰(zhàn)時(shí)保衛(wèi)黃河安全的黃河民兵分隊(duì)，使防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)有了一支拳頭力量。
同時(shí)，該軍分區(qū)注重挖掘用好駐地紅色資源，把特色民兵隊(duì)伍創(chuàng)建與弘揚(yáng)革命精神有機(jī)融合，在王杰家鄉(xiāng)組建王杰民兵連，圍繞弘揚(yáng)抗戰(zhàn)時(shí)期女民兵英模群體事跡在任城區(qū)創(chuàng)建“濟(jì)北女子民兵連”，著眼傳承泗水縣戈山廠民兵英勇抗戰(zhàn)精神成立“戈山廠村英雄民兵連”，多樣多向精準(zhǔn)編組民兵均衡了供需量比,使編兵框架結(jié)構(gòu)與上級(jí)要求相一致、與地方需求相一致、與轄區(qū)資源相一致。
濟(jì)寧軍分區(qū)組織民兵分隊(duì)進(jìn)行車輛搶修行動(dòng)訓(xùn)練。
濟(jì)寧市兗州區(qū)民兵應(yīng)急連在高速公路服務(wù)區(qū)執(zhí)行安全警戒任務(wù)。
靈活抓建，統(tǒng)放結(jié)合增動(dòng)力
“隊(duì)伍編建跟著需求走、編組形式緊貼實(shí)際定”，是該市加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。工作實(shí)踐中，濟(jì)寧軍分區(qū)注重統(tǒng)放結(jié)合，做到“一統(tǒng)三不統(tǒng)”，確立“以任務(wù)需求為牽引、以應(yīng)戰(zhàn)力量為主體、以打造特色為重點(diǎn)、以發(fā)揮作用為目的”統(tǒng)建思路和“不統(tǒng)規(guī)模數(shù)量、不統(tǒng)隊(duì)伍類型、不統(tǒng)管理模式”自建原則，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依法抓建、靈活抓建、創(chuàng)新抓建民兵隊(duì)伍，克服了編建的“平推”現(xiàn)象，擠干了編兵的“水分”。
該軍分區(qū)堅(jiān)持因地制宜、各取所需靈活編建，統(tǒng)籌轄區(qū)現(xiàn)有基干民兵力量、吸納部分普通民兵力量、積極補(bǔ)充新質(zhì)民兵力量，推動(dòng)基干民兵與普通民兵、應(yīng)急分隊(duì)與支援分隊(duì)融合編建。翻開特色民兵分隊(duì)編成表，濟(jì)寧市所轄縣（市、區(qū)）民兵編建不盡相同，兗州區(qū)民兵軍供保戰(zhàn)連由應(yīng)急分隊(duì)和不同類型支援分隊(duì)混合編成；金鄉(xiāng)縣王杰民兵連以縣民兵應(yīng)急連為主體，吸納部分防震、防化、防毒等專業(yè)人員參加；魚臺(tái)縣湖西先鋒民兵連以多支特色民兵分隊(duì)為基礎(chǔ)，融合編入科技、機(jī)械等技術(shù)能手……這些不拘一格、靈活多樣的編建方式，探索形成了對(duì)象多元、編組多面、結(jié)構(gòu)多樣的編組模式，既用活了轄區(qū)資源、又提升了編建實(shí)效。
針對(duì)各特色民兵分隊(duì)編兵主體層級(jí)高低不一的實(shí)際，他們堅(jiān)持“誰(shuí)建誰(shuí)管、誰(shuí)建誰(shuí)保、誰(shuí)建誰(shuí)用”的原則，探索構(gòu)建靈活多樣的管理模式、因地制宜設(shè)置管理層級(jí)，較好解決了以往民兵分隊(duì)人員難集中、活動(dòng)難開展、經(jīng)費(fèi)難保障等“老大難”問(wèn)題。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和任務(wù)需求，兗州區(qū)、汶上縣、梁山縣特色民兵分隊(duì)由所在縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)管理，任城區(qū)、嘉祥縣特色民兵分隊(duì)由所在地軍地統(tǒng)籌管理，泗水縣、鄒城市、魚臺(tái)縣特色民兵分隊(duì)劃分片區(qū)實(shí)行聯(lián)建聯(lián)管，實(shí)現(xiàn)了指揮管理層級(jí)設(shè)置合理、有效協(xié)同。今年2月底，濟(jì)寧市各地出現(xiàn)大范圍雨雪冰凍災(zāi)害，人民群眾生產(chǎn)生活和安全出行受到嚴(yán)重影響，各縣（市、區(qū)）民兵分隊(duì)第一時(shí)間集結(jié)出動(dòng)掃雪除冰、援助受困群眾，受到社會(huì)各界交口稱贊。
此外，他們堅(jiān)持從實(shí)際實(shí)效出發(fā)編建民兵隊(duì)伍，對(duì)編組規(guī)模和編組形式不搞一刀切、不求一個(gè)樣，針對(duì)梁山縣境內(nèi)黃河險(xiǎn)工險(xiǎn)段多、人員需求數(shù)量大的實(shí)際，注重?cái)U(kuò)大人員規(guī)模編成，整合黃河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民兵連成立600余人的“大隊(duì)伍”；汶上縣則針對(duì)國(guó)防教育宣講實(shí)際需求遴選國(guó)防教育教員、國(guó)防知識(shí)“達(dá)人”及被評(píng)為“山東省十佳好軍嫂”的曾莉莉等人員編入民兵分隊(duì)，組成30余人的精干“國(guó)防教育宣講小分隊(duì)”，確保了民兵分隊(duì)編組資源配置集約高效。
強(qiáng)能促建，建用并舉提質(zhì)效
“微山島東南側(cè)3公里水域一艘漁船起火，命你部迅速組織實(shí)施救援?！?月上旬，一場(chǎng)應(yīng)急救援演練在微山湖展開。隨著指揮員一聲令下，微山縣“湖上鐵軍”民兵連民兵搜索班駕駛直升機(jī)低空盤旋偵報(bào)情況，民兵救援排民兵駕駛沖鋒舟靠近“起火”漁船，不到5分鐘就完成人員救援和火情撲救，贏得了在現(xiàn)場(chǎng)觀摩的軍地領(lǐng)導(dǎo)拍手稱贊。
去年以來(lái)，該市堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、建用并舉建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，特別是軍分區(qū)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極履職，緊盯應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需求有針對(duì)性開展專項(xiàng)訓(xùn)練演練，通過(guò)練組織、練指揮、練協(xié)同、練保障，有效提升了民兵應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力、促進(jìn)了民兵向新向精轉(zhuǎn)型。
——在任務(wù)錘煉中強(qiáng)能。注重邊建設(shè)邊使用，組織民兵分隊(duì)在參加應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)、安保維穩(wěn)和軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演等大項(xiàng)任務(wù)中用兵練兵強(qiáng)兵，常態(tài)開展水上通航、空中搜救、漁船滅火、人員解救和漁船返港等課目拉動(dòng)演練，初步形成空中、水上、水下全方位立體救援能力。去年夏季，臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”過(guò)境時(shí)，特大暴雨導(dǎo)致魚臺(tái)縣泄洪主干道東魚河發(fā)生多處潰堤險(xiǎn)情，在接到地方防汛指揮部求援后，魚臺(tái)縣人武部組織湖西先鋒民兵連冒雨開赴搶險(xiǎn)一線，巡堤查險(xiǎn)、加固堤壩、疏散群眾，圓滿完成了任務(wù)，受到群眾廣泛好評(píng)。
——在活動(dòng)牽引中強(qiáng)能。通過(guò)廣泛開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、依案行動(dòng)及政策宣講、平安創(chuàng)建等配合活動(dòng)，積極帶動(dòng)各特色民兵分隊(duì)能力提升。金鄉(xiāng)縣人武部對(duì)接王杰生前所在部隊(duì)，組織民兵與現(xiàn)役官兵進(jìn)行統(tǒng)教統(tǒng)訓(xùn)，協(xié)調(diào)部隊(duì)教官到王杰民兵連進(jìn)行幫教；梁山縣黃河民兵分隊(duì)常態(tài)組織防凌防汛訓(xùn)練演練，并積極配合開展“愛(ài)祖國(guó)、衛(wèi)黃河、建家園”宣傳活動(dòng)，去年9月被山東省委宣傳部評(píng)為“基層理論宣講表現(xiàn)突出集體”。
——在比學(xué)趕幫中強(qiáng)能。通過(guò)組織基地化實(shí)戰(zhàn)化對(duì)抗式輪訓(xùn)和群眾性練兵比武，廣泛開展“創(chuàng)破紀(jì)錄”、“龍虎榜”等活動(dòng)，有效激發(fā)了特色民兵分隊(duì)練兵精武熱情。特別是在山東省軍區(qū)“動(dòng)員精兵”比武競(jìng)賽中，王杰民兵連副連長(zhǎng)李東華一路“過(guò)關(guān)斬將”勇奪應(yīng)急課目全省第一名，去年他們還打破建制設(shè)置同類型、同內(nèi)容的比武項(xiàng)目展開激烈角逐，充分展示了該市民兵編建和訓(xùn)用取得的成效。
（本文圖片由阮海濤提供）