吉林省長春市，是一座有著擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)的城市，也是一座高校云集、人口密集的兵員大市。該市連續(xù)9次被表彰為“全國雙擁模范城”，征兵工作數(shù)質(zhì)量連續(xù)5年排名全省第一。
近年來，長春市著眼實施一年“兩征兩退”政策帶來的新情況新特點，堅持從提升組織領(lǐng)導(dǎo)力、宣傳感召力、服務(wù)推動力入手，著力做好大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生征集工作，為“鋼鐵長城”持續(xù)選送北國春城“優(yōu)質(zhì)磚”。
長春市召開規(guī)范化征兵暨年度征兵工作總結(jié)表彰大會。宋志全 攝
厘清各方責(zé)任，讓征兵工作有了“硬杠杠”
鏡頭回放：2020年仲夏，長春市一名大學(xué)生預(yù)征青年在政審環(huán)節(jié)遇到“囧境”：戶籍所在地派出所以其應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生身份為由不予受理，高校轄區(qū)所在地派出所又說因查詢不到其入學(xué)前現(xiàn)實表現(xiàn)而無法審核，政審出現(xiàn)“兩頭掛空擋”的尷尬局面。
征兵工作是一項系統(tǒng)工程,涉及多個部門,環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)且政策性強。以往，長春市各級政府雖然都設(shè)有征兵工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但實際工作多由人武部獨立完成，這種事實上的“一家經(jīng)營”的方式給兵員征集工作帶來諸多不便。
“決不能讓征兵工作變成‘獨角戲’”、“決不能讓應(yīng)征青年受冷遇”、“決不能讓全省‘三連冠’的牌子砸在我們手中”……在2020年9月召開的市委常委議軍會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)以“三個決不能”表達決心、亮明態(tài)度。很快，《長春市征兵工作考評實施細則》“新鮮出爐”?！都殑t》首次將征兵工作納入黨委巡視監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核、雙擁模范單位考評體系，實現(xiàn)征兵工作有落點、責(zé)任有主體、節(jié)點有人抓。
“軍地一盤棋，征兵有活力?！遍L春市征兵辦領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來，他們運用地方“放管服”改革成果，實現(xiàn)公安內(nèi)網(wǎng)、全國征兵網(wǎng)和教育、衛(wèi)健行業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動共享，對預(yù)征對象的既往病史、學(xué)歷層次及個人表現(xiàn)等情況進行大數(shù)據(jù)分析比對，積極在精準(zhǔn)發(fā)動、精準(zhǔn)調(diào)查、精準(zhǔn)定兵中求突破。
矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。為徹底解決軍地合力不強、機制不全等問題，市征兵辦歷時一年探索創(chuàng)新，先后制訂了《征兵工作實用手冊》、《大學(xué)生征兵工作指導(dǎo)》等5本征兵工作“百科全書”。記者看到，這些制度規(guī)定收錄了新體制運行后征兵工作一系列法規(guī)文件和縣（市、區(qū)）人武部創(chuàng)新做法，內(nèi)容涉及征兵工作各個層面、各個環(huán)節(jié)。
談及系列制度的出臺，長春市征兵辦公室副主任王建軍深有體會：“新形勢下，征兵工作具有很強的政策性、原則性，只有用好制度這個‘導(dǎo)航儀’才能確保征兵工作‘不偏航’、‘不失速’?！?/p>
在健全征兵工作“閉合回路”的同時，長春市軍地緊盯高校這個征兵工作‘主陣地’，健全完善高校預(yù)征預(yù)儲、經(jīng)費保障等機制，切實讓“主陣地”發(fā)揮“主引擎”作用。
“壓實肩上擔(dān)、明確心中責(zé)，高校征兵工作成效自然‘水漲船高’。”長春警備區(qū)參謀熊偉告訴記者，早在2019年，長春市即在全省率先試點，在轄區(qū)高校打造“一站式”征兵服務(wù)站。目前，轄區(qū)43所高校征兵工作站均實現(xiàn)了人員、機構(gòu)、場地、經(jīng)費“四到位”。在此基礎(chǔ)上，他們還制訂下發(fā)《高校征兵工作運行規(guī)范》，明確高校征兵工作的具體職責(zé)、工作人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，落實高校征兵體檢政考軍地聯(lián)動、溝通協(xié)調(diào)機制，推動高校征兵實現(xiàn)新跨越。
德惠市人武部向適齡青年宣講征兵政策。蔡京家 攝
長春市二道區(qū)人武部為入伍新兵贈送軍旅日記本。焦勇 攝
創(chuàng)新思路舉措，讓征兵宣傳變得“暖烘烘”
鏡頭回放：2021年7月的一天，長春市朝陽區(qū)人武部副部長姜浩在例行調(diào)閱統(tǒng)計報名數(shù)時，接到轄區(qū)一名高校大學(xué)生來電，對方申請取消報名。問其緣由，得到的答復(fù)令姜副部長倍感詫異：“當(dāng)兵需3年時間，覺得太漫長了。”
此事引起軍地領(lǐng)導(dǎo)深思：“條幅掛了、手冊發(fā)了、海報貼了，怎么還有適齡青年不知道征兵政策？”深入調(diào)查得知，傳統(tǒng)的征兵宣傳手段落伍于“網(wǎng)絡(luò)一代”的步伐。換句話說，征兵宣傳不走心。
“破解宣傳難題，關(guān)鍵要守好網(wǎng)絡(luò)陣地?！遍L春市征兵辦領(lǐng)導(dǎo)介紹說，他們及時調(diào)整征兵宣傳工作思路，借力新媒體實現(xiàn)征兵宣傳“上云端”、“入心田”，做到青年群體在哪里，征兵宣傳工作的觸角就延伸到哪里。
——變“單一平臺”為“全媒矩陣”。市征兵辦聯(lián)合中國吉林網(wǎng)、新浪微博等媒體舉辦征兵政策解讀線上直播18場次，累計有60余萬名高校學(xué)生上線互動；各級積極開展“強軍杯”短視頻大賽、“書記喊你來當(dāng)兵”微視頻展播等活動，打造覆蓋全網(wǎng)、輻射城鄉(xiāng)的征兵宣傳矩陣。
——變“宣教灌輸”為“親身體驗”。長春市借助空軍航空開放日打造的“軍營一日、青春有約”主題活動，成為高校學(xué)子體驗部隊生活的“金牌項目”；市征兵辦和市委宣傳部連續(xù)5年組織開展“我愛國防”大學(xué)生演講活動，受眾近10萬人；結(jié)合高校軍訓(xùn)時機，廣泛舉辦“真人CS軍事野戰(zhàn)對抗賽”、“輕武器拆分比賽”等活動，讓學(xué)生在“過把兵癮”中激發(fā)愛國之情、報國之志。
——變“海報宣傳”為“典型引領(lǐng)”。各級積極開展線上宣講、“兵王”代言等活動，采取在地方主流媒體開辟“國防巡禮”專欄、發(fā)布立功受獎光榮榜、發(fā)送慰問短信、遠程視頻互動等形式，持續(xù)激發(fā)青年學(xué)生參軍報國熱情。該市朝陽區(qū)人武部邀請榮立一等功的大學(xué)生士兵李國文回鄉(xiāng)“代言”，德惠市人武部整理制作了“強軍先鋒·德惠驕傲”宣傳櫥窗，濃厚征兵宣傳氛圍。
校園征兵宣傳同樣“火爆”。長春師范大學(xué)等高校以退役大學(xué)生士兵為骨干，組建“迷彩方陣”協(xié)會、“國旗護衛(wèi)隊”等學(xué)生社團；吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校組織預(yù)征班學(xué)員開展兵棋推演、戰(zhàn)史戰(zhàn)例講解等軍事主題特色活動，備受高校學(xué)子推崇。
一套“組合拳”，贏得滿堂彩。今年下半年，該市應(yīng)征報名持續(xù)“爆火”，報名人數(shù)比去年同期增加四成，其中大學(xué)生人數(shù)占比92%，大學(xué)畢業(yè)生占比超65%。
釋放政策活力，讓應(yīng)征入伍成了“香餑餑”
鏡頭回放：2020年初秋，一名綜合表現(xiàn)全優(yōu)的大學(xué)本科畢業(yè)生預(yù)征青年在定兵會前打起“退堂鼓”。德惠市人武部領(lǐng)導(dǎo)與其促膝長談，得到的答復(fù)卻是：“前不久面試過一份工作，總覺得軍營很遙遠，擁有一份穩(wěn)定的工作或許是不錯的選擇?！?/span>
“別讓當(dāng)兵和就業(yè)這道選擇題，難住了有志從戎的大學(xué)畢業(yè)生！”長春警備區(qū)著眼大學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃多方調(diào)研、統(tǒng)籌地方人才需求實際，與市委、市政府聯(lián)合出臺全日制本科畢業(yè)生“帶編入伍”政策，明確各地每年拿出一定數(shù)量事業(yè)單位崗位預(yù)留給大學(xué)生士兵，定兵即簽訂就業(yè)意向，退役后直接上崗。
“帶編入伍”政策在長春市引發(fā)強烈反響，應(yīng)征青年報名熱情高漲。之后，他們還定向針對理工類大學(xué)生和備戰(zhàn)打仗所需技能人才，推出優(yōu)先定兵選崗并在退伍回來時優(yōu)先安置等系列激勵措施，實現(xiàn)高質(zhì)量兵員數(shù)質(zhì)量大幅躍升。長春警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹到，激勵措施實施當(dāng)年，長春市大學(xué)畢業(yè)生參軍報名人數(shù)翻了4倍，國家認定的職業(yè)技能資格專業(yè)技能人才報名人數(shù)增加了3倍，征兵工作的向好趨勢一直延續(xù)至今。
思路一變天地寬。在鞏固高校這個高質(zhì)量兵員“蓄水池”的同時，市征兵辦將征兵工作的靶心由高校學(xué)子“瞄準(zhǔn)”社會成熟人才，動員更多已上崗的適齡專業(yè)技術(shù)人才投身軍營。從2021年起，推動一汽集團等中央企業(yè)和長春市屬國企出臺企業(yè)員工“帶崗入伍”征集措施，明確企業(yè)職工參軍退役后軍齡計入工齡，服役期間企業(yè)發(fā)放補貼，獲得表彰獎勵與職業(yè)待遇評定掛鉤，激勵更多企業(yè)員工參軍入伍。
“解決好后路，才能暢通前路。”長春市退役軍人事務(wù)局局長姜曉東介紹，為解決退役軍人創(chuàng)業(yè)之憂，長春市整合多方資源，創(chuàng)新成立了退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，推出了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”扶助模式，為退役軍人勇闖市場提供配套服務(wù)。
退役士兵毛小偉在孵化基地傾情服務(wù)下，創(chuàng)建了老兵汽車服務(wù)股份有限公司，其推出的“老兵代駕”、“老兵專車”、“老兵配送”等服務(wù)項目已從東北走向全國，幫扶戰(zhàn)友創(chuàng)辦公司13家。像這樣吸納復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)的企業(yè)，已在長春大地呈現(xiàn)蓬勃之勢。
“只有軍地齊心協(xié)力，從‘入口’到‘出口’形成良性循環(huán)，才能產(chǎn)生從軍報國的聯(lián)動效應(yīng)?！遍L春警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，他們將繼續(xù)鼓勵和吸引高素質(zhì)青年攜筆從戎，推動征兵工作向?qū)I(yè)化、常態(tài)化、精細化轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建新時代征兵工作新格局。