初春蘇北，乍暖還寒。隨著驟然響起的警報聲，一場以保障部隊戰(zhàn)役投送為背景的實兵演練在江蘇省徐州市拉開序幕。這場演練中，導調組對照考評細則嚴格對參演各分隊進行量化打分，演練伊始“火藥味”便彌漫整個演訓場。
近年來，徐州軍分區(qū)緊貼擔負職能使命，以量化考評為牽引，向戰(zhàn)聚焦定指標，盯住問題補短板，集智攻關抓落實，連續(xù)3年在江蘇省軍區(qū)練兵備戰(zhàn)考評中名列榜首。
徐州軍分區(qū)組織年度基干民兵整組點驗。（攝影/趙 振）
“敗走麥城”，催生剛性制度
這是讓軍分區(qū)上下從未有過的尷尬——5年前，全市民兵軍事訓練考核成績在全省倒數；軍分區(qū)、人武部干部近半數軍事技能成績在60分以下……
“武藝練不精，戰(zhàn)場打不贏。徐州是全國重要交通樞紐，歷來為兵家必爭之地。這樣的練兵備戰(zhàn)成績，怎能與職責使命相匹配？”2019年初，剛交流履新的軍分區(qū)司令員劉來貴感到前所未有的壓力。他和時任政委商量，決定把剖析“敗走麥城”作為黨委全會“第一議題”，組織復盤檢討，研究破解之策。
這一議，就是兩天時間。經過深度剖析，大家一致感到，除了部分人員確實存在“后備后用”“打不起來”等錯誤思想認識外，更重要的是缺少衡量評價戰(zhàn)備訓練成效的“硬杠杠”。
“既需要建章立制形成約束力，也需要壓實責任提升執(zhí)行力?！避姺謪^(qū)黨委深入討論形成共識：必須把備戰(zhàn)打仗的“指揮棒”立起來，把支撐備戰(zhàn)打仗能力建設的要素和指標梳理清楚，通過構建科學有效的量化考評體系，推動各項工作向備戰(zhàn)打仗聚焦用勁。
貫徹上級考評指標，向友鄰單位取經，與地方黨政部門對接，到基層問計于民兵……經過深入研討、反復論證，一個月后，包括軍事訓練、戰(zhàn)備工作、部隊管理、民兵建設、兵役征集、宣傳報道、綜合保障等9項內容的考評體系正式出臺。考評體系聚焦備戰(zhàn)打仗，突出主責主業(yè)，注重能力建設，兼顧軍地雙方。自此，干什么、怎么干、干到什么標準？各級都有了一本“明白賬”。
“值班人員熟悉戰(zhàn)備方案計劃、掌握主要戰(zhàn)備活動和轄區(qū)內民用力量備勤動態(tài)等，每錯漏1處扣0.5分”“民兵編組比例未達標的，由軍地會商對所在單位領導問責追責”……翻開備戰(zhàn)打仗考評細則，記者發(fā)現，里面沒有“原則上”這類套話，90%以上都是拉單列條，加分扣分、問責追責，詳細具體、一目了然。
徐州軍分區(qū)組織民兵參加防汛抗洪演練。 （攝影/趙 振）
以考促建，激活“一池春水”
“根據年度訓練安排，區(qū)民兵應急分隊與貴部有3次聯訓聯演，今天我們是來對接任務的?！毙履觊_訓不久，云龍區(qū)委書記、區(qū)人武部黨委第一書記朱明泉與區(qū)人武部領導來到駐軍某部，圍繞新年度練戰(zhàn)援戰(zhàn)協(xié)商會商。
“備戰(zhàn)打仗考評細則把地方黨委政府、涉軍局（辦）和人武部一樣，列為考核考評對象，軍地一體謀戰(zhàn)、研戰(zhàn)、練戰(zhàn)，已成為從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級黨委政府的必修課?！敝烀魅嬖V記者，建設強大國防軍地都擔使命，人人都有責任，備戰(zhàn)打仗考評體系就是很好的實踐載體。
去年年底，軍分區(qū)聯合市委組織部等有關單位，對照考評細則列出的黨管武裝、基層武裝、國防動員、綜合保障4個大項21個子項，逐條評定、量化打分、拉榜排名，在軍分區(qū)年度黨委擴大會上張榜公布，參會的各縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記現場觀摩，讓得分高的喜氣洋洋、得分低的臉紅出汗。
“基礎設施不完善，練兵備戰(zhàn)難開展?！便~山區(qū)人武部部長嵇紹峰告訴記者，幾年前，因作戰(zhàn)室和訓練場功能缺失，戰(zhàn)備訓練受到影響，制約了戰(zhàn)斗力提升。2022年，銅山區(qū)圍繞備戰(zhàn)打仗量化考評核心指標加大投入，更新戰(zhàn)備值班設施設備，升級改造民兵訓練基地，完善日常管理運行制度，實現備戰(zhàn)打仗“硬件”“軟件”雙提升。年底，區(qū)練兵備戰(zhàn)考評獲得全市第一名。
以考促建，激活“一池春水”。去年底，筆者跟隨徐州市高質量發(fā)展考核組赴各縣（市、區(qū)）考評，欣喜地發(fā)現與黨管武裝有關的地方局（辦）工作人員，對備戰(zhàn)打仗量化考評體系中自身擔負的職責了然于胸。
“謀戰(zhàn)有抓手，練戰(zhàn)有目標。”去年調任該軍分區(qū)政委的黃建新談起參加量化考評深有感觸地說，依據綱要、法規(guī)、政策形成的這套備戰(zhàn)打仗量化考評體系，抓住了“牛鼻子”，起到了“牽一發(fā)動全身”的作用。
徐州軍分區(qū)組織民兵無人機分隊進行專業(yè)訓練。 （攝影/朱東潤）
徐州軍分區(qū)組織民兵進行“滅火器材操作與使用”課目教學。 （攝影/程壽山）
定好標尺，跑出“加速度”
以備戰(zhàn)打仗考評體系為標尺，一切工作向戰(zhàn)斗力聚焦，讓軍分區(qū)上下迎來高光時刻——2022年度全省備戰(zhàn)打仗綜合量化考評9項指標，徐州軍分區(qū)取得3項第一、其余6項均列前三的好成績。
“戰(zhàn)備方案成樣板，‘四會’教學勇奪冠，個人成績均靠前，分隊拉動名次先。”這是軍分區(qū)連續(xù)3年奪得省軍區(qū)練兵備戰(zhàn)考評第一名后，官兵們編的順口溜。
“練兵備戰(zhàn)考評體系最大的特點是全面系統(tǒng)，讓我對武裝工作認識更清、信心更足?！?021年9月從某軍事院校交流到泉山區(qū)人武部擔任部長的趙超這樣評價考評體系：練兵備戰(zhàn)和提升軍事素質的“武功秘籍”。在去年底省軍區(qū)組織的年度軍事訓練考核中，他各項成績均達到良好以上。
和趙超有同感的，還有這兩年交流到軍分區(qū)的數十名軍兵種干部和百余名新進文職人員。他們普遍反映，考評體系讓他們“入門有捷徑、起步高抬腿”。
“對照‘施工圖’，立起高標準?？荚u細則是我們練兵備戰(zhàn)的好幫手?！痹讫垍^(qū)人武部部長李林告訴筆者，在去年民兵整組中，全區(qū)黨政軍企聯動，努力做到“打什么仗就編什么兵，遂行什么任務就開展什么訓練”，依據考評體系中政治工作的規(guī)定要求狠抓預建黨組織建設，民兵建設走在全市前列，區(qū)人武部被表彰為“全面建設先進人武部”。
“機制作用發(fā)揮好，備戰(zhàn)打仗勁頭足，單位個人出成績?！避姺謪^(qū)戰(zhàn)備建設處處長陳學志介紹，幾年來，軍分區(qū)上下堅持用活用好量化考評體系，通過“每周一學”“每月一練”“每季一考”，突出抓實黨委議訓、機關領訓、獎懲促訓，形成了“優(yōu)秀有動力、后進有壓力、整體有活力”的練兵備戰(zhàn)新局面。
軍分區(qū)領導告訴筆者，目前，他們正充實完善“基礎+應戰(zhàn)+應急”“共同分訓+專業(yè)集訓+演練協(xié)訓”“技能+專業(yè)+課題”等內容，進一步完善練兵備戰(zhàn)量化考評體系，以更高標準推動備戰(zhàn)打仗走深走實。