國防動員體制改革是黨中央、中央軍委著眼國防和軍隊建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略安排。當(dāng)前，改革主體任務(wù)雖已基本完成，但深化改革之路才剛剛開啟。我們必須牢牢把握黨全面領(lǐng)導(dǎo)、政府抓建、軍隊使用的總要求，搞好軍地統(tǒng)籌、履行協(xié)調(diào)職能，持續(xù)用力做好改革“下篇文章”，切實推動新體制落地見效、新機(jī)構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。
牢固“黨全面領(lǐng)導(dǎo)”原則。堅持黨對國防動員的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨指揮槍基本原則的必然體現(xiàn)，是建設(shè)打仗型國防動員的根本政治保證。這次深化國防動員體制改革的首要任務(wù)就是進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)國防動員的工作體系。我們要以改革為契機(jī)，構(gòu)建黨對國防動員集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊的組織鏈路，強(qiáng)化跨軍隊、跨部門、跨區(qū)域工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國防動員各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)。始終堅持黨管武裝的根本制度，嚴(yán)格落實黨委會“第一議題”學(xué)習(xí)制度和第一書記清單式抓好理論武裝、基層調(diào)研、力量建設(shè)、解決問題、聯(lián)合考評等重點工作機(jī)制，將國防動員建設(shè)重點內(nèi)容納入黨管武裝績效考評范疇，把黨管武裝的政治要求植根于新體制，整體重塑黨全面領(lǐng)導(dǎo)的新時代國防動員體制。
落實“政府抓建”職責(zé)。國防動員由省軍區(qū)系統(tǒng)“綜合抓”調(diào)整為地方政府“主責(zé)抓”是改革最突出的變化，從根本上改變了以往軍事機(jī)關(guān)“一肩挑”、“一把抓”的局面。新的工作格局下，省軍區(qū)系統(tǒng)要繼續(xù)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，多措并舉建立針對性制度機(jī)制，推動政府主抓落地落實。厘清軍地職責(zé)，細(xì)化制定各類機(jī)構(gòu)職能、各個崗位職責(zé)及其任務(wù)分工，規(guī)范國防動員各成員單位運行機(jī)制、協(xié)作樣式及職權(quán)范圍，建實基層工作辦事機(jī)構(gòu)，確保職責(zé)界面清晰、責(zé)任落實到位。搞好需求對接，研究制訂需求提報、對接和落實的組織實施辦法，明確主管部門、定實歸口職責(zé)，理順報送程序、規(guī)范報送內(nèi)容，統(tǒng)一對接標(biāo)準(zhǔn)、整合潛力資源，建立反饋機(jī)制、加強(qiáng)過程管控，確保形成回路。抓好檢驗評估，這是國防動員領(lǐng)域以戰(zhàn)領(lǐng)建的主要抓手，省軍區(qū)系統(tǒng)要主動承擔(dān)牽頭責(zé)任，建立軍隊主導(dǎo)、地方參與、常態(tài)運行、權(quán)威高效的能力檢驗評估體系，形成定期評估、動態(tài)評估、定向評估機(jī)制，推動國防動員工作高質(zhì)量發(fā)展。
突出“軍隊使用”牽引。改革突出“軍隊使用”作戰(zhàn)需求，立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)國防動員準(zhǔn)備向?qū)崙?zhàn)化聚焦發(fā)力，省軍區(qū)系統(tǒng)必須強(qiáng)化主責(zé)意識、發(fā)揮牽頭作用、擔(dān)起指揮職能，推動國防動員建、用、評鏈路貫通。構(gòu)建軍地一體指揮體系，著力搭設(shè)好軍隊系統(tǒng)、國動委、保障單位之間的指揮、需求、協(xié)調(diào)鏈路，明確指揮機(jī)構(gòu)的指揮編成、要素功能、席位職責(zé)和運行機(jī)制。建強(qiáng)軍地一體力量體系，圍繞建強(qiáng)軍地互補的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)力量，軍地一體謀劃、一體推進(jìn)、一體運用，掌握好現(xiàn)有資源能力和動員潛力底數(shù)，統(tǒng)籌好民兵隊伍、國防動員專業(yè)隊伍和政府應(yīng)急力量使用，形成資源統(tǒng)用和力量統(tǒng)建的軍地聯(lián)合援戰(zhàn)保戰(zhàn)體系。健全軍地一體演訓(xùn)體系，完善軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)制度機(jī)制，突出聯(lián)合協(xié)同、聯(lián)合保障等重點課題，將民兵訓(xùn)練主動對接戰(zhàn)區(qū)、軍兵種部隊作戰(zhàn)需求，依案開展軍地聯(lián)合指揮研練和綜合性動員演練，積極推進(jìn)國防動員融入聯(lián)戰(zhàn)體系，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供力量支撐。