編者按：政治工作是我軍的生命線，也是民兵隊伍的生命線。黨的十八大以來，國防動員系統(tǒng)各級堅持以民兵調(diào)整改革為契機，大力推動民兵建設(shè)發(fā)展，大抓民兵政治工作跟進落實，不斷取得新經(jīng)驗新成效。
新時代新征程，面對世情國情的雙重變化、戰(zhàn)場市場的雙重考驗、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的雙重任務(wù)，國防動員系統(tǒng)各級自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務(wù)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)為牽引，積極探索新時代民兵政治工作的特點規(guī)律、方法路徑，形成了一批好思路好經(jīng)驗好做法，推動了民兵政治工作創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)遴選來自軍委國防動員部近期召開的新時代民兵政治工作研討會上的部分研究成果予以刊登，供學習參考。
習主席在古田全軍政治工作會議上指出，“政治工作是做人的工作，要盯著人做工作”。我們在實踐中感到，新時代民兵工作變化最大的是人，做好民兵政治工作必須主動適應(yīng)這一變化，緊緊抓住民兵散之為民、聚之為兵的屬性特點，探索走開軍地合力創(chuàng)新抓建的方法路子。
借助軍地雙向兼職抓組織運轉(zhuǎn)。加強黨管武裝、落實雙向兼職是民兵政治工作的首要任務(wù)，是國防動員和后備力量建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。實踐中，我們著眼解決第一書記管武興武意識不強、“武常委”牽頭協(xié)調(diào)作用不夠、黨管武裝組織運轉(zhuǎn)不暢等問題，緊緊扭住建強組織體系、壓實抓建責任這個根本發(fā)力使勁。一是強化當好“兩個書記”。為增強地方黨委書記同時當好軍事機關(guān)黨委第一書記的使命責任，建立完善第一書記“五項重點工作”機制，明確清單式落實理論武裝、力量建設(shè)、解決問題等重點內(nèi)容。創(chuàng)新規(guī)范軍分區(qū)、人武部黨委第一書記任職程序，明確任前談話、常委會宣布、大會宣布“三步法”。利用全省黨管武裝工作會議時機組織市、縣兩級第一書記培訓，各級黨委每年以大會形式組織第一書記武裝工作述職，著力強化當好“兩個書記”的意識和能力。二是黨管武裝抓到村。在抓好省市縣三級黨管武裝組織體系的基礎(chǔ)上，向下貫通抓好鄉(xiāng)村兩級組織建設(shè)，聯(lián)合省委組織部出臺文件在全省每個基層武裝部預建黨支部、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任預建黨支部第一書記，村設(shè)兼職武裝委員、村民小組設(shè)兼職武裝組員；建立行政村（社區(qū)）黨支部書記兼任村（居）委會主任、民兵連政治指導員的“一肩三挑”責任機制，全省所有行政村（社區(qū)）普通民兵連全部預建黨支部，打通黨管武裝工作“最后一公里”。三是壓實“武常委”責任。創(chuàng)新建立“武常委”七項工作機制，明確圍繞協(xié)調(diào)推進黨管武裝工作落實，年初提交任務(wù)清單、每季度報告工作進度，每年聯(lián)合地方組織部門召開履職講評會議，集中組織下一級“武常委”大會述職，面對面逐個問題式點評。建立落實雙主官共同履行“武常委”職責制度，明確協(xié)調(diào)民兵建設(shè)、解決矛盾問題時，重要情況和重大事項及時通報、集體會商、共同推進，以“武常委”工作的倍增效應(yīng)牽引提升黨管武裝層次質(zhì)量。
嵌入軍地一體規(guī)劃抓工作聯(lián)動。抓好民兵政治工作貴在經(jīng)常、難在經(jīng)常，出路在于軍地一體謀劃設(shè)計、一體推進落實。工作實踐中，我們著眼解決軍事機關(guān)自我運轉(zhuǎn)、軍地對接不夠經(jīng)常、日常運轉(zhuǎn)缺少規(guī)范等問題，注重發(fā)揮地方黨委軍事部職能優(yōu)勢，推動民兵建設(shè)嵌入地方發(fā)展規(guī)劃和行政運轉(zhuǎn)體系，軍地合力抓好民兵政治工作落實。一是軍地一體謀劃。強化規(guī)劃布局一體融合，將包括民兵建設(shè)內(nèi)容的黨管武裝工作寫入省黨代會報告，并單獨成段、自成一節(jié)，為市、縣兩級立起標桿；省委常委會專題研究審定“十四五”時期民兵建設(shè)發(fā)展計劃，并納入工作要點和督查范圍，清單式推進落實；注重在地方重大政策出臺時尋求機遇、借勢借力，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革、村級工作事務(wù)規(guī)范等時機將民兵工作一并考慮、一體規(guī)劃，確保民兵建設(shè)始終緊跟地方發(fā)展形勢。二是暢通對接鏈路。聯(lián)合地方組織、宣傳、網(wǎng)信等部門建立協(xié)調(diào)對接機制，明確情況會商、聯(lián)合發(fā)文、信息共享等制度。圍繞民兵黨建、政治教育、參建參治等聯(lián)合出臺民兵政治工作“一總十分”系列規(guī)范文件，厘清軍地抓建目標要求、重點任務(wù)、職責劃分。推動將民兵建設(shè)納入地方黨政績效考評體系、賦予分值權(quán)重，開展全省黨管武裝模范縣創(chuàng)建考評，強化工作落實正向激勵和剛性約束。三是堅持按月抓建。適應(yīng)民兵分隊特點、貫徹“按綱建連”思想，建立民兵“月表”制度，統(tǒng)籌考慮編兵單位工作生產(chǎn)任務(wù)，一體設(shè)計民兵分隊每月主要工作；嚴格依據(jù)“月表”抓建，參照部隊建制連隊模式開展教育訓練、組織生活、會議活動；落實每月講評督導，采取“抽查到民兵連、講評到下一級”的辦法，每月召開民兵按月抓建工作會議，常態(tài)化、問題式講評督導，牽引提升民兵分隊建設(shè)質(zhì)量。
依托軍地網(wǎng)絡(luò)資源抓政治教育。新時代民兵政治教育，沒有網(wǎng)絡(luò)化就難成常態(tài)化，沒有地方參與就缺乏有力支撐。工作實踐中，我們著眼解決民兵政治教育組教方式滯后、抓教力量不足、施教內(nèi)容陳舊等問題，深度把握網(wǎng)絡(luò)信息時代特點規(guī)律，把教育質(zhì)量增長點落在“互聯(lián)網(wǎng)+”上。一是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺。建好用好省軍區(qū)“兩微兩網(wǎng)三臺七號一端”的《中原國防》融媒體矩陣，點對點、全天候推送教學內(nèi)容，打造民兵立體網(wǎng)絡(luò)課堂；依托地方政務(wù)網(wǎng)，研制開發(fā)集學習、教育、管理、訓練、服務(wù)“五位一體”的民兵教育管理云平臺，采取線上集中形式落實“三會一課”，利用簽到打卡模式落實經(jīng)常性教育管理，一攬子解決安全保密、信息推送、常態(tài)運維等問題。二是建強教員隊伍。依托黨政機關(guān)、高等院校、駐軍單位等，建立民兵政治教育專家團、師資庫，采取分片包干、定期輔導、網(wǎng)絡(luò)慕課的形式常態(tài)落實民兵教育培訓。依托河南農(nóng)村黨支部書記培訓學院，聯(lián)合創(chuàng)辦行政村（社區(qū)）黨組織書記“一肩三挑”培訓學院，在基層黨務(wù)、村務(wù)基本課目教學中增加黨管武裝、民兵建設(shè)等內(nèi)容，探索走開學員半軍事化管理培養(yǎng)路子，先后培養(yǎng)兩千多名農(nóng)村黨支部書記，成為基層一線切實管用的民兵教學力量。三是完善教材教案。聯(lián)合鄭州大學馬克思主義學院成立“民兵黨的創(chuàng)新理論武裝研究院”，軍地共同組建260人的科研人才隊伍，推開“專家+人武部+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道+民兵連”聯(lián)動機制，圍繞黨的基本理論、人民戰(zhàn)爭思想、民兵光榮傳統(tǒng)等方面，創(chuàng)立3類9種民兵政治教育教材教案體系，著力增強教育針對性實效性。
運用軍地協(xié)作機制抓作用發(fā)揮。民兵政治工作只有促進民兵作用發(fā)揮，才有生命力和戰(zhàn)斗力。工作實踐中，我們著眼解決民兵政治工作圍繞中心服務(wù)打贏不夠、發(fā)揮直接作戰(zhàn)功能不夠、助力地方經(jīng)濟建設(shè)不夠等問題，著力在探索建立軍地兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、順暢高效的聯(lián)動協(xié)作制度機制上下功夫。一方面，建立第一書記抓戰(zhàn)備值班分隊機制。采取軍地聯(lián)抓聯(lián)建聯(lián)評方式，推動第一書記親自抓、“武常委”一線抓，完善周交班、月交班制度，軍分區(qū)每周、省軍區(qū)每月、軍地每年對戰(zhàn)備值班分隊進行全覆蓋點驗抽查；與應(yīng)急、網(wǎng)信、國安等單位建立情報協(xié)作機制，圍繞組織調(diào)整、宣傳鼓動、安全保衛(wèi)等常態(tài)開展應(yīng)急指揮演練，滾動修訂政治工作方案預案，不斷提高政治工作要素協(xié)同指揮、聯(lián)合行動能力。另一方面，建立“一村一警一連”聯(lián)動機制。聯(lián)合省公安廳明確村民兵連和駐村民警“兩支隊伍”建立雙向兼職、聯(lián)席會議、情況通報等4項工作制度，擔負突發(fā)事件聯(lián)動應(yīng)對、鄉(xiāng)村治理共同參與、矛盾問題協(xié)調(diào)化解等5項任務(wù)，加強民兵和民警常態(tài)聯(lián)絡(luò)、任務(wù)協(xié)作，走開民兵參與基層治理新路子，既發(fā)揮作用、展現(xiàn)形象，又牽引帶動自身建設(shè)、實現(xiàn)軍地雙贏。