巧設(shè)議題：增強(qiáng)國際輿論斗爭針對性有效性——全媒體時(shí)代議題設(shè)置能力建設(shè)的實(shí)踐與思考
摘?要：議題設(shè)置已成為當(dāng)前國際輿論斗爭中不可或缺的重要一環(huán)。要直面挑戰(zhàn)，遵循基本原則，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，巧設(shè)議題，加強(qiáng)議題設(shè)置能力建設(shè)，增強(qiáng)國際輿論斗爭針對性有效性。
關(guān)鍵詞：輿論斗爭；議題設(shè)置；國際傳播；能力建設(shè)
議題設(shè)置作為國際輿論斗爭的重要一環(huán)，在輿論博弈中不可或缺。議題設(shè)置是指大眾傳播具有一種為公眾設(shè)置議事日程的功能，影響著人們對周圍世界發(fā)生的事情及其重要性的判斷。當(dāng)前，美西方國家濫用議題設(shè)置，頻頻炒作“中國軍事威脅論”等，嚴(yán)重影響國際社會(huì)對中國的認(rèn)知。對此，要直面挑戰(zhàn)，遵循基本原則，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，巧設(shè)議題，加強(qiáng)議題設(shè)置能力建設(shè)，增強(qiáng)國際輿論斗爭針對性有效性。
一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前提高國際輿論斗爭議題設(shè)置能力的緊迫性
當(dāng)前，美西方對我的議題設(shè)置愈發(fā)頻繁，提高國際輿論斗爭議題設(shè)置能力的緊迫性日趨凸顯。
大搞虛假敘事，突破法理邊界。這是美西方慣用伎倆之一。2024年8月20日《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，在未來10年內(nèi)中國核武庫的規(guī)模將與美國和俄羅斯不相上下，令人不安。實(shí)際上，美國擁有全球最大、最先進(jìn)的核武庫，并公然為別國量身定制核威懾戰(zhàn)略。據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所同年6月發(fā)布的《全球核力量年度報(bào)告》顯示，美國擁有1770枚處于部署狀態(tài)的核彈頭和1938枚處于儲(chǔ)存狀態(tài)的核彈頭。美國炒作“中國核威脅”議題，實(shí)際上是為其核武擴(kuò)張尋找穩(wěn)定可持續(xù)的預(yù)算依據(jù)和所謂的法理支持。
濫用雙重標(biāo)準(zhǔn)，制造矛盾沖突。近年來，美西方國家頻繁在國際場合對我設(shè)置雙重標(biāo)準(zhǔn)議題。 2024年8月30日召開的聯(lián)合國安理會(huì)審議向俄烏戰(zhàn)場提供武器問題時(shí)，美國常駐聯(lián)合國副代表羅伯特?伍德污蔑中俄“無上限”的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，支撐了俄羅斯的國防工業(yè)基礎(chǔ)，使其能夠繼續(xù)對烏克蘭發(fā)動(dòng)非法戰(zhàn)爭，并對正常的中俄經(jīng)貿(mào)合作橫加指責(zé)。實(shí)際上，美國自2022年2月至2024年9月向?yàn)蹩颂m提供超過500億美元軍事援助。盡管中方?jīng)]有向沖突任何一方提供武器，可美方一再炒作“中俄軍事同盟”等虛假議題，意欲拉中國下水，其目的不言自明。
肆意移花接木，惡意栽贓陷害。美西方國家因利生惡，甚至頻頻歪曲事實(shí)、甩鍋中國。2023年5月，美國微軟公司發(fā)布報(bào)告，編造所謂中國政府精心扶持了“伏特臺(tái)風(fēng)”黑客組織來竊取美國國家機(jī)密的虛假議題?！胺嘏_(tái)風(fēng)”其實(shí)是由美國國家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局等情報(bào)機(jī)構(gòu)幕后策劃的一場輿論操控行動(dòng)。據(jù)中國國家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心統(tǒng)計(jì)顯示，從2023年5月至今，有美國政府背景的黑客組織向中國發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊超過4500萬次，受害單位超過140個(gè)?？梢?，美國是“賊喊捉賊”，倒打一耙。
二、嚴(yán)格遵循提高全媒體時(shí)代國際輿論斗爭議題設(shè)置能力的基本原則
實(shí)踐證明，提高全媒體時(shí)代國際輿論斗爭議題設(shè)置能力必須遵循主動(dòng)性、開放性、精準(zhǔn)性等原則。
堅(jiān)持主動(dòng)性原則，掌握輿論斗爭主導(dǎo)權(quán)。主動(dòng)性原則是要在充分掌握敵我輿論態(tài)勢的前提下，根據(jù)我輿論優(yōu)勢和對方議題漏洞主動(dòng)出擊設(shè)置議題。1945年8月28日，毛澤東主席義無反顧深入重慶，與蔣介石談判，成功將議題從“共產(chǎn)黨人敢不敢來”扭轉(zhuǎn)為“國民黨是要真和還是假和”，徹底揭穿了蔣介石的陰謀，搶占了輿論先機(jī)。這堪稱我黨輿論斗爭中的經(jīng)典案例。堅(jiān)持主動(dòng)性原則能最大程度占據(jù)先手優(yōu)勢，利用首因效應(yīng)先入為主，事先搶占受眾對輿論事件的主觀印象，從而轉(zhuǎn)敗為勝。
堅(jiān)持開放性原則，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。開放性原則主要是指就國際社會(huì)普遍關(guān)注的問題設(shè)置議題，覆蓋更廣闊的受眾面、適應(yīng)大多數(shù)受眾接受習(xí)慣等等。在2024年香格里拉對話會(huì)上，中方以“中國的全球安全觀”為題作主旨發(fā)言，內(nèi)容涉及國際社會(huì)普遍關(guān)注的臺(tái)灣問題、南海問題、亞太安全等熱點(diǎn)議題，并舉行多場記者會(huì)，給中外媒體提供了豐富的報(bào)道內(nèi)容，向世界展示了中國開放、包容、自信的態(tài)度，表明了中國軍隊(duì)維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和意志，表達(dá)了中國軍隊(duì)愿意與各國軍隊(duì)深化安全合作的誠意。這很有借鑒意義。
堅(jiān)持精準(zhǔn)性原則，提升輿論斗爭勝算。美西方近年大肆炒作南海問題，拉攏南海諸國組建排華小團(tuán)體對我漸近合圍。2024年4月15日中央廣播電視總臺(tái)旗下的“玉淵譚天”公眾號(hào)發(fā)布《起底炒作南海議題的10320個(gè)境外賬號(hào)》短視頻，利用大數(shù)據(jù)抽取國際社交媒體關(guān)于“南海仁愛礁”相關(guān)話題帖文，梳理傳播鏈路整理出77個(gè)關(guān)鍵傳播節(jié)點(diǎn)，順藤摸瓜揭露伸向南海的幕后黑手。由此可見，遵循新聞規(guī)律，抓住受眾好奇心理，用數(shù)據(jù)增強(qiáng)可信度，往往能凸顯議題設(shè)置精準(zhǔn)度，直擊對手要害，贏得受眾認(rèn)同。
三、精準(zhǔn)把握提高國際輿論斗爭議題設(shè)置能力的著力點(diǎn)
提高國際輿論斗爭議題設(shè)置能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多措并舉，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。
著眼戰(zhàn)略全局，提高議題站位。解放軍新聞傳播中心對此進(jìn)行了大膽探索嘗試。在2023年北京香山論壇期間推出的中國軍隊(duì)宣傳片《For ?Peace》，畫面聚焦中國軍隊(duì)參與聯(lián)合國維和行動(dòng)、湯加火山爆發(fā)救援、亞丁灣護(hù)航等事件，通過“你看到的”和“你沒看到的”兩面來進(jìn)行解讀，用故事化的語言、電影化的鏡頭，塑造了一個(gè)個(gè)可信可愛可敬的中國軍人形象，使西方的煽風(fēng)點(diǎn)火和解放軍伸出援手形成鮮明對比。這啟示我們，議題設(shè)置要順應(yīng)黨、國家和軍隊(duì)發(fā)展需要，著眼戰(zhàn)略全局，提高站位。要從國際輿論斗爭全局出發(fā)，不糾結(jié)于一城一隅得失，從更高的站位出發(fā)調(diào)控議題內(nèi)容與發(fā)布節(jié)點(diǎn)，防止被對手牽著鼻子走；要在重大慶典活動(dòng)、高端國際會(huì)議、突發(fā)軍事行動(dòng)前定下總體基調(diào)，有針對性設(shè)置議題，營造對我有利的輿論氛圍；要堅(jiān)持“你打你的，我打我的”，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，善于設(shè)立新議題引領(lǐng)潮流，而不是陷入“自證”陷阱的怪圈。
遵循傳播規(guī)律，提高議題影響力。全媒體時(shí)代，受眾習(xí)慣于碎片化的視覺表達(dá)、情感化的傳播模式、沉浸式的內(nèi)容體驗(yàn)，將受眾目光長時(shí)間聚焦在我所提供的議題之上難度很大。對此，央視國防軍事頻道深度挖掘內(nèi)部人才潛力，自2019年8月1日開播以來，精心培養(yǎng)打造“鐵翼飛旋”莊曉瑩、“車長”劉姝杉等個(gè)人IP，以主持人清新靚麗的外貌加之以操控駕駛武裝直升機(jī)、主戰(zhàn)坦克等“硬核”裝備形成強(qiáng)烈反差，吸引大量網(wǎng)民觀看；以主持人探訪體驗(yàn)的形式從第一視角引導(dǎo)受眾關(guān)注了解部隊(duì)改革新動(dòng)態(tài)、裝備研發(fā)新進(jìn)展、練兵備戰(zhàn)新成績，有效引導(dǎo)輿論走向。這啟示我們，設(shè)置議題過程中要始終遵循新聞規(guī)律，挖掘題材的時(shí)新性、顯著性、趣味性等，善于從小切口引入“強(qiáng)國強(qiáng)軍”重大主題報(bào)道；同一個(gè)議題以不同方式呈現(xiàn)，并盡可能借助H5、云直播、平臺(tái)互動(dòng)等呈現(xiàn)形式，把耳熟能詳?shù)脑掝}講出新意；要積極構(gòu)建人物IP、議題IP，打造形式多樣的子議題產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)，共同撐起核心議題的理論框架，延長熱度周期。
直面斗爭現(xiàn)狀，提高議題戰(zhàn)斗性。當(dāng)前，美西方慣常于策劃軍事摩擦事件，事后編織“莫須有”的罪名進(jìn)行抹黑攻訐，對我實(shí)施輿論攻擊。2014年6月11日，在東海防空識(shí)別區(qū)剛剛劃設(shè)之際，日方罔顧事實(shí)，顛倒黑白，炒作中日軍機(jī)“異常接近”，重搬“中國軍事威脅論”議題攪動(dòng)國際輿論。對此，國防部網(wǎng)站及時(shí)公布日本自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)危險(xiǎn)動(dòng)作的視頻、圖片證據(jù)，大量國外IP登錄我國防部網(wǎng)站查看，見證中方飛行員的操作是專業(yè)的、規(guī)范的和克制的，徹底揭露了日方的丑惡行徑，引起積極反響。實(shí)踐證明，在大是大非問題上設(shè)置議題，不能回避問題。要敢于亮劍，對惡意攻擊、造謠生事等給予堅(jiān)決回?fù)?；要旗幟鮮明、久久為功，用事實(shí)說話，靠過硬的法理證據(jù)贏得主動(dòng)；要努力讓設(shè)置的議題收放自如，讓該熱的熱起來、該冷的冷下去、該說的說到位，讓我們關(guān)心的話題成為引導(dǎo)國際輿論的熱門話題，掌握國際輿論斗爭主動(dòng)權(quán)。
（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）
責(zé)任編輯：姜興華