揭開“畫皮”：打破西方對華輿論戰(zhàn)攻勢——美國非政府組織策動反華輿情帶給我們的警示
摘?要：長期以來，美國暗中操控非政府組織，策動他國內(nèi)亂，擾動國際輿論，趁機(jī)炮制反華輿論黑色“產(chǎn)業(yè)鏈”，企圖以輿論倒逼改變他國對華友好立場，維護(hù)其全球輿論霸權(quán)。深刻揭露美國利用非政府組織策動反華輿情的卑劣手段，揭開其“畫皮”，對我如何切實(shí)改變國際話語權(quán)“西強(qiáng)我弱”格局、打破西方對華輿論戰(zhàn)攻勢具有重要的警示意義。
關(guān)鍵詞：美國非政府組織；反華輿情；輿論操控
自冷戰(zhàn)起，美國就將非政府組織作為其外交和外宣的重要輔助工具。為實(shí)現(xiàn)其霸權(quán)目標(biāo)，美國政府作為幕后黑手，以名目繁多的非政府組織為“白手套”，利用他國動亂在國際輿論場中策動反華輿論。深刻揭露美國利用非政府組織策動反華輿情的卑劣手段，揭開其“畫皮”，對我如何切實(shí)改變國際話語權(quán)“西強(qiáng)我弱”格局、打破西方對華輿論戰(zhàn)攻勢具有警示意義。
一、無孔不入擾動國際輿論，“親民”姿態(tài)難掩霸權(quán)主義
“一帶一路”倡議提出10周年以來，沿線各國與中國的多領(lǐng)域合作取得一系列豐碩成果。美國為爭奪地緣利益和維護(hù)霸權(quán)地位，通過眾多非政府組織，以其慣用的所謂人權(quán)、環(huán)保、民生為名，妄圖以民間輿論“綁架”政策走向，實(shí)現(xiàn)其插手他國事務(wù)、遏制圍堵中國的霸權(quán)主義目標(biāo)。
（一）打著所謂“新聞自由”幌子散布謠言
美國非政府組織打著所謂“新聞自由”幌子，標(biāo)榜所謂“媒體獨(dú)立”，在世界范圍內(nèi)廣泛布局媒體網(wǎng)絡(luò)，為反華宣傳營造多種路徑。2021年4月，美參議院通過《2021年戰(zhàn)略競爭法案》，計劃從2022財年到2026財年每年撥款3億美元，用以削弱“中國的全球影響力”，扶持“獨(dú)立媒體”和“第三方”團(tuán)體散播關(guān)于中國的“負(fù)面消息”。在強(qiáng)大資本支持下，老牌反華先鋒“美國之音”“自由亞洲電臺”已擴(kuò)張至100個國家和地區(qū)的60余種語言。除此之外，美國還在世界各地大力資助本土“獨(dú)立媒體”，打造新的反華輿論策源地。2017年10月，美國國際開發(fā)署出資1065萬美元，開展為期五年的“獨(dú)立媒體”支持項(xiàng)目“MEDIA-K”。2017年底，以Kloop、“仙人掌”等為代表的受資助媒體捏造涉疆謠言。為了在中亞進(jìn)一步炒作涉疆議題，2018年10月，美國國際開發(fā)署為新一期“中亞媒體計劃”投入1500萬美元。美國通過培植為其服務(wù)的媒體，不斷利用其話語霸權(quán)體系，在世界范圍內(nèi)傳播妖魔化、污名化中國的不實(shí)報道，擴(kuò)大對華認(rèn)知偏差，加劇對華負(fù)面認(rèn)知。
（二）故作“慷慨”迷惑民眾
在廣泛利用為其服務(wù)的媒體傳播反華信息的同時，美國非政府組織還做出所謂“親民”姿態(tài)，對教育、醫(yī)療、文化、民生領(lǐng)域進(jìn)行援助，滲入民眾生活，為塑造反華輿情建立認(rèn)知基礎(chǔ)。在柬埔寨，美國生命水國際、世界宣明會等非政府組織分別為當(dāng)?shù)孛癖婇_展供水設(shè)施改善、公共廁所建造與翻修、嬰幼兒喂養(yǎng)指導(dǎo)等援助。在吉爾吉斯斯坦，非政府組織“和平隊”派出大量志愿者前往山區(qū)，在基層中小學(xué)中從事英語教學(xué)工作。自1993年以來，該組織總計向吉爾吉斯斯坦派出志愿者1300余名，他們寄宿在農(nóng)牧民家中，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言，融入當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。一旦發(fā)生“突發(fā)事件”，這些所謂志愿者直接參與，及時提供相應(yīng)“指導(dǎo)”。表面上，美國非政府組織對民生、教育、醫(yī)療進(jìn)行“慷慨”援助，其實(shí)質(zhì)是暗中建立意識形態(tài)“軟霸權(quán)”，讓當(dāng)?shù)孛癖娫诓恢挥X中接受美式“標(biāo)準(zhǔn)”和“模式”，為其后續(xù)挑起對抗沖突、策動顏色革命、煽動反華活動培育受眾基礎(chǔ)。
（三）臺前幕后策劃鬧劇
長期以來，美國為了遏制打壓中國、實(shí)現(xiàn)其維護(hù)全球霸權(quán)的野心，或作為幕后導(dǎo)演，或直接登上前臺，制造出一幕幕荒誕的反華鬧劇。2021年9月，我國外交部發(fā)布《美國干預(yù)香港事務(wù)、支持反中亂港勢力事實(shí)清單》，揭批了2019年以來美國通過非政府組織在香港豢養(yǎng)政治代理人、支持反中亂港勢力的102項(xiàng)霸權(quán)主義惡行。2021年6月，美國非政府組織糾集“世維會”，成立所謂“維吾爾特別法庭”，進(jìn)行長達(dá)80小時的“立案”表演；2022年8月，美國國會眾議長佩洛西不顧中方嚴(yán)正警告，執(zhí)意竄訪中國臺灣地區(qū)，公然為“臺獨(dú)”勢力站臺；2023年3月，美國眾議院通過“中國不是發(fā)展中國家”法案，企圖剝奪中國在國際組織中享有的優(yōu)惠待遇，干涉和阻撓中國的和平發(fā)展。
美國為實(shí)現(xiàn)其稱霸全球的丑惡目的，用花樣百出的“劇本”無孔不入、堂而皇之地支持反華分裂勢力進(jìn)行拙劣表演。美國利用非政府組織散布反華信息、迷惑他國民眾、策劃反華活動的一系列舉動警示我們，必須看清美國非政府組織資助媒體假獨(dú)立、真傀儡的本質(zhì)，在輿論斗爭中用鏗鏘有力的事實(shí)真相反制“工具人”媒體的造謠抹黑。要向世界揭穿美國非政府組織硬援助、軟殖民的偽善面目，徹底清除美國妖魔化、污名化中國的土壤和認(rèn)知基礎(chǔ)。要旗幟鮮明地揭露和批判反華鬧劇，將其背后干涉他國內(nèi)政、分裂顛覆他國的霸權(quán)主義惡行公諸于世。
二、渾水摸魚利用內(nèi)部矛盾，夾帶私貨甩鍋對華合作
近年來,美國非政府組織擴(kuò)大影響力、獲取部分民眾支持的重要手段是輸出“美國標(biāo)準(zhǔn)”，介入他國事務(wù)，不斷挑動他國內(nèi)部民族、宗教、環(huán)境等問題。在他國內(nèi)部矛盾激化后，再把矛盾轉(zhuǎn)移到對華合作和對華關(guān)系上，挑撥他國與中國關(guān)系，進(jìn)而從中漁利，奪取地緣政治經(jīng)濟(jì)利益。
（一）趁火打劫挑動他國內(nèi)亂
美國非政府組織將他國內(nèi)部問題視為可乘之機(jī)，假借“聲援”“觀察”助燃他國內(nèi)亂。2007年，緬甸燃油價格上漲，美國“民主團(tuán)體”培養(yǎng)的異見分子偽裝成僧侶煽動抗議，釀成“藏紅花革命”；2010年，美國非政府組織依托西方媒體，炒作突尼斯小販自焚事件，引發(fā)阿拉伯各國的反政府狂潮，演變?yōu)椤鞍⒗保?021年初，哈薩克斯坦天然氣價格上漲，在美國“代理人”煽動下，小規(guī)模游行升級為全國性騷亂。上述事件的發(fā)酵、惡化過程中，美國非政府組織及其代理人，在策劃輿論熱點(diǎn)、點(diǎn)燃民眾對立情緒、鼓動暴力沖突的全過程中扮演了“意見領(lǐng)袖”和“催化劑”的角色。
（二）借機(jī)反華坐收漁翁之利
美國非政府組織在他國挑起民眾對立情緒、推動社會動亂的同時，還找準(zhǔn)時機(jī)夾帶反華私貨，將問題歸因至與中國有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作或?qū)θA政策上，趁機(jī)販賣“中國威脅論”。2016年4月，哈薩克斯坦《土地法修正案》引發(fā)部分民眾不滿，“自由之家”等美國非政府組織將矛頭對準(zhǔn)中國，散布“中國企業(yè)導(dǎo)致土壤污染”“中國是中亞主要的經(jīng)濟(jì)威脅”等誹謗性資訊。2019年至2020年冬春之交，湄公河遭遇重大旱情，美國史汀生中心、“地球之眼”等非政府組織發(fā)布“調(diào)研報告”，將干旱歸咎于中國在瀾滄江上的水壩蓄水，并勾連為其服務(wù)的媒體，肆意夸大中國企業(yè)與當(dāng)?shù)孛癖姷臎_突，渲染中國在東南亞各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致的負(fù)面影響。
（三）手段卑劣開展地緣博弈
為了遏制和打壓中國，美國非政府組織用局部問題擴(kuò)大化、單一問題復(fù)雜化的方式，將經(jīng)濟(jì)問題與政治問題混為一談，歪曲我國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作，企圖制造雙邊矛盾、挑起地區(qū)爭端，實(shí)現(xiàn)其爭奪地緣利益的卑劣目的。自2014年起，緬甸國內(nèi)多個非政府組織煽動當(dāng)?shù)孛癖?，反對中緬合建密松大壩，迫使大壩停建?017年初，100余個非政府組織以所謂保護(hù)生態(tài)為由，阻撓中國在泰國的疏浚湄公河航道項(xiàng)目；近10年來，中緬萊比塘銅礦、中柬柴阿潤水電站、中國-尼加拉瓜跨洋運(yùn)河、中國-蘇丹水電大壩等一大批項(xiàng)目在美國非政府組織的干預(yù)下被迫推遲或停建。
自“一帶一路”倡議提出以來，美國非政府組織在中國周邊活動愈加猖獗，將遏制中國融入策動顏色革命、顛覆他國政權(quán)的傳統(tǒng)套路中。這警示我們一方面要在對外交往中秉持合作共贏的發(fā)展理念，讓美國利用非政府組織炮制的“中國威脅論”“污染轉(zhuǎn)移”等謠言不攻自破，同時，要直面國際輿論場，有效地開展國際輿論引導(dǎo)和輿論斗爭，向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。對抹黑中國形象、損害中國利益的惡劣行徑，堅決予以有力回?fù)?，切?shí)捍衛(wèi)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
三、政府操控“非政府”組織，隱秘串聯(lián)反華“產(chǎn)業(yè)鏈”
非政府組織是美國維護(hù)其全球霸權(quán)的重要工具，美國政府從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)，為非政府組織提供宏觀指導(dǎo)。在重重偽裝和洗白下，讓非政府組織以所謂非營利、非官方的面目示人，通過非政府組織打造輿論攻擊、爭奪地緣利益的反華鏈條。
（一）出錢出人掌控準(zhǔn)政府組織
美國政府以直接撥款、政府官員在非政府組織任職、專門機(jī)構(gòu)促進(jìn)政府與非政府組織合作等形式，實(shí)現(xiàn)對非政府組織的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)和掌控，確保非政府組織與美國政府保持高度一致，并有效地執(zhí)行美國政府制定的全球戰(zhàn)略。1982年，美國國會直接撥款3130萬美元用于成立所謂“美國國家民主基金會”，此后該基金會每年固定接受撥款上千萬元，自2005年起撥款額度甚至超過億元，且逐年上升。該基金會歷任負(fù)責(zé)人均與美國政府有著密切關(guān)聯(lián)，前國務(wù)卿基辛格、前副總統(tǒng)蒙代爾、前助理國務(wù)卿理查森等都曾擔(dān)任該基金會董事。2007年2月，俄羅斯總統(tǒng)普京公開指出，美國非政府組織處于政府控制下；2015年7月，俄羅斯宣布美國國家民主基金會為不受歡迎的組織，停止其在俄境內(nèi)一切活動，并凍結(jié)其在俄資產(chǎn)。俄羅斯對美國非政府組織的披露和制裁，率先揭開了美國非政府組織以所謂合法面目為掩護(hù)、實(shí)則充當(dāng)美國政府損害他國利益“馬前卒”的真面目。
（二）層層“轉(zhuǎn)包”洗白反華黑金
在遭受多國揭露和制裁后，美國官方以更加隱蔽的方式藏身于各類非政府組織幕后，并刻意地模糊官方與非官方界限，為非政府組織活動打造合法空間。如澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所，表面上宣稱“非官方智庫”，實(shí)為美國情報機(jī)構(gòu)操縱設(shè)立的反華研究機(jī)構(gòu)。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)構(gòu)每年接受美國國務(wù)院資助僅140萬澳元。而實(shí)際上，該機(jī)構(gòu)與美國國務(wù)院、中情局、國防部均有密切關(guān)聯(lián)，美國國務(wù)院通過全球參與中心、美國國際開發(fā)署等下屬半官方機(jī)構(gòu)，以所謂招標(biāo)、學(xué)術(shù)活動為名對該機(jī)構(gòu)提供資金支持；而美國中情局、國防部則通過“開放技術(shù)基金”、大軍火商向該機(jī)構(gòu)供給資金。經(jīng)過“政府部門-下屬半官方機(jī)構(gòu)-商業(yè)機(jī)構(gòu)”模式的層層“轉(zhuǎn)包”，逐步將官方操控洗白為“非官方”“非營利”的獨(dú)立運(yùn)作。
（三）不惜重金打造反華鏈條
美國政府在重重偽裝下，通過非政府組織向反華勢力投入巨額資金，在世界各地興風(fēng)作浪，已形成輿論攻擊、阻撓合作、挑撥關(guān)系、戰(zhàn)略遏制的反華“產(chǎn)業(yè)鏈”。美國國家民主基金會官網(wǎng)顯示，基金會迄今已為100余個反華團(tuán)體提供近1億美元資金，以資助“涉港臺疆藏”分裂勢力為主，包括“東突”“世維會”等一些我國定性為恐怖組織的團(tuán)體。近年來，對“涉港臺疆藏”分裂勢力的資助額度呈顯著上升趨勢。2019年，涉疆、涉藏、涉港資金分別為90萬、60萬、64萬美元；2020年，分別增長至124萬、100萬、200萬美元；2020年，該組織資助的涉華項(xiàng)目多達(dá)69個，投資總額超過1000萬美元。
美國將非政府組織用作攻擊抹黑他國、破壞共贏合作、推進(jìn)地緣戰(zhàn)略的工具，以偽裝為民間團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)的方式逃避法律監(jiān)管。這警示我們，在美國政府操控下的非政府組織具有極大的迷惑性和危害性，必須認(rèn)清其真面目，并向世界揭開其“畫皮”。要加強(qiáng)對非政府組織資金來源和流向的監(jiān)管，完善法律法規(guī)，對我國境內(nèi)的非政府組織進(jìn)行依法管理，嚴(yán)格防范其對我進(jìn)行危害活動。對美國資助的“涉港臺疆藏”分裂勢力實(shí)施嚴(yán)厲制裁，防止其興風(fēng)作浪，危害我國家安全。在國際輿論場上要積極發(fā)出中國聲音，讓美國利用非政府組織造謠誹謗、挑撥離間的卑鄙伎倆無法得逞。
（作者單位：國防科技大學(xué)）
責(zé)任編輯：張和蕓