堅持“三新”：打好非戰(zhàn)爭軍事行動輿情應對主動仗
摘 要：全媒體時代給我軍非戰(zhàn)爭軍事行動宣傳提供了新平臺，也給輿情應對提出了新的更高要求。只有直面新挑戰(zhàn)、遵循新規(guī)律、探索新路徑，才能打好非戰(zhàn)爭軍事行動輿情應對主動仗，凈化網(wǎng)絡涉軍輿論空間，營造良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。
關鍵詞：非戰(zhàn)爭軍事行動；輿情應對；方法路徑
2022年4月8日，一名編造“武警將接管上海社區(qū)”謠言者被公安機關調查。無獨有偶。2020年2月4日，一名散布“解放軍進城全面接管武漢”謠言的嫌疑人被公安機關刑事拘留。這兩個發(fā)生在軍隊支援地方抗擊新冠肺炎疫情中的謠言引發(fā)人們思考。民眾普遍對人民軍隊有著樸素感情和充分信任。但類似謠言實則是明褒軍隊暗貶其他，甚至懷有其他企圖。縱觀近20年來我軍非戰(zhàn)爭軍事行動，從2003年抗擊非典,到2008年汶川抗震救災，再到近年來的紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年“9·3”大閱兵、中外聯(lián)訓聯(lián)賽等，總會出現(xiàn)軍事新聞虛假散布、軍民糾紛無端放大、反動言論持續(xù)擴散、敵對勢力污蔑攻擊等謠言，干擾了部隊行動，影響了社會穩(wěn)定。
“非戰(zhàn)爭軍事行動”這一概念是“舶來品”，20世紀90年代初出現(xiàn)在美軍作戰(zhàn)綱要等文件中。我軍非戰(zhàn)爭軍事行動通常是指使用軍事力量維護國家安全穩(wěn)定和發(fā)展目標、保護人民生命財產(chǎn)安全而不是訴諸戰(zhàn)爭的軍事行動，包括反恐怖活動、搶險救災、處突維穩(wěn)、維護邊防穩(wěn)定、國際維和、國際救援、國際聯(lián)合軍演等。全媒體時代，隨著全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的出現(xiàn)，給我軍非戰(zhàn)爭軍事行動宣傳提供了新平臺，也給輿情應對提出了新的更高要求。直面新挑戰(zhàn)、遵循新規(guī)律、探索新路徑，打好非戰(zhàn)爭軍事行動輿情應對主動仗，成為一道重要課題。
一、直面新挑戰(zhàn)，把握好輿情應對的主動權
非戰(zhàn)爭軍事行動本身就具有社會關注度、透明度高等特點，再加上全媒體傳播功能的凸顯，輿情應對面臨諸多新挑戰(zhàn)。
（一）非戰(zhàn)爭軍事行動的輿情應對具有很強的政治性
軍事是政治的繼續(xù)。當前，隨著我國面臨的復雜安全形勢，要求我軍既要應對傳統(tǒng)安全威脅，又要應對非傳統(tǒng)安全威脅；既要維護國家的生存利益，又要維護國家的發(fā)展利益；既要維護國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要維護世界和平和促進共同發(fā)展。在此情況下，通過非戰(zhàn)爭軍事行動做好應對各種非傳統(tǒng)安全威脅的工作，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家利益、確保社會穩(wěn)定、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全、維護世界和平、展示我軍良好形象，有著重要意義。我軍長期處于和平建設狀態(tài)，參與處置非傳統(tǒng)安全領域各類突發(fā)事件，在更好履行職能使命的同時，還可以此作為“磨刀石”，在決策、組織、實施、保障、戰(zhàn)斗精神和戰(zhàn)斗作風等方面鍛煉部隊，為我軍的建設和發(fā)展提供參考和借鑒，促進部隊戰(zhàn)斗力全面提升。非戰(zhàn)爭軍事行動的政治性，決定了輿情應對具有很強的政治性。
（二）非戰(zhàn)爭軍事行動的輿情應對具有難以意料的突然性
目前，外軍執(zhí)行非傳統(tǒng)安全軍事行動任務首先是維護國內(nèi)治安，同時也應對水災、火災、災難性爆炸等重大自然災害和人為災害事件。我軍作為人民的軍隊，更要發(fā)揚人民軍隊愛人民、人民軍隊為人民的光榮傳統(tǒng)，把應急處置各類突發(fā)事件作為重要內(nèi)容，加強整體統(tǒng)籌，著眼不同地域，組織適應性訓練，做好相應保障，確保一旦需要就能夠拉得動、用得上、起作用。兵貴神速。執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動時間和地域的隨機性和偶然性，決定了輿情應對具有難以意料的突然性。
（三）非戰(zhàn)爭軍事行動輿情應對具有幾近透明的開放性
保密，是軍隊執(zhí)行任務中的一個重要原則。但是，與執(zhí)行其他任務相比，非戰(zhàn)爭軍事行動全程幾乎都是公開的。因為諸如反恐、救災等任務，涉及大到國際關系，小到人與人之間的利益等，關注度高。公開，是為了穩(wěn)定人心；只有公開，方能讓各種猜測和謠言“止步”。非戰(zhàn)爭軍事行動的開放性，還表現(xiàn)在“人人都是傳播者”的特殊環(huán)境。輿情應對更是如此。以軍隊媒體為例，除了如何與無處不在的“民間媒體”和“草根記者”“搶”話語權外，還要考慮在“開放”的環(huán)境下，如何準確發(fā)布部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的權威信息、全方位展示我軍良好形象；也要時刻考慮在國內(nèi)外媒體同行們的“放大鏡”下，如何更準確、更權威、更有效地發(fā)布信息，應對輿情。
上述情況表明，非戰(zhàn)爭軍事行動的輿情往往會構成復雜多樣的表現(xiàn)形式，社會輿論的發(fā)酵更加突出。主要表現(xiàn)在：信息傳播閘口變寬，傳統(tǒng)主流媒體傳播信息的單一格局被打破；負面輿情蔓延迅速，原有形象一旦受損修復彌補難度增大；網(wǎng)絡傳播跨越國界，同時面對國際國內(nèi)兩個輿論場。這就使得輿情應對的挑戰(zhàn)性極強，稍有不慎，就會引發(fā)輿論危機。我們只有時刻緊繃輿情應對之弦，才能化被動為主動，有效應對軍事新聞虛假散布、軍民糾紛無端放大、反動言論持續(xù)擴散、敵對勢力污蔑攻擊等謠言。
二、遵循新規(guī)律，把握好輿情應對的原則要求
在互聯(lián)網(wǎng)使地球變“平”的今天，打好非戰(zhàn)爭軍事行動輿情應對主動仗，必須遵循新規(guī)律，把握好相關原則要求。
（一）堅持用戶至上，清晰界定目標任務
互聯(lián)網(wǎng)思維第一位的就是用戶思維。提高非戰(zhàn)爭軍事行動輿情應對質效，首要的就是要集聚用戶。軍隊媒體和相關職能部門，要“把媒介變成產(chǎn)品，將受眾當成用戶”，由模糊的、缺乏具體對象的大眾營銷，變?yōu)樘峁┚唧w清晰的、個性化內(nèi)容的服務，達到精確營銷，定點傳播。具體來說，就是要清晰界定目標任務，用新聞闡釋中央軍委戰(zhàn)略思想，準確傳遞權威聲音，表明我軍鮮明立場和態(tài)度；快速發(fā)布官方信息，傳遞最新進展動態(tài)，用事實說話，最大限度控制負面輿情蔓延；廣泛獲取“第一現(xiàn)場”信息，客觀評述非戰(zhàn)爭軍事行動性質，宣揚我軍光榮傳統(tǒng)和官兵的英雄壯舉；介紹非戰(zhàn)爭軍事行動知識和執(zhí)行任務官兵的工作生活；等等。
（二）堅持開放傳播，把解疑釋惑做在前面
中國有句老話，有理不在聲高。但今天的輿論場，這個“理”卻往往不適用。要先入為主，多說、主動說，把解疑釋惑做在前面，力避“別人出題我們答”，被人牽著鼻子走。這方面相關部隊多年前就曾探索嘗試。2013年四川蘆山“4·20”地震發(fā)生后，救災指揮部官方微博第一時間上線，開通至6月8日發(fā)布信息558條，除及時傳播救災動態(tài)，還主動發(fā)聲，平息了網(wǎng)民夸大“救災軍車側翻”等風波，引起國內(nèi)外廣泛關注，“粉絲”超過18萬人。這其中，很多是對搶險救災官兵英雄壯舉的圍觀。近年來，軍隊媒體在這方面更是進行了大膽探索。比如，在紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年和慶祝建軍90周年閱兵、跨區(qū)演習等行動中，除及時發(fā)布信息外，還通過正面引導、專家解讀等，使重大問題上的開放傳播成為常態(tài)，有效擠壓了“閱兵是‘勞民傷財’”“軍演是‘秀肌肉’”等雜音。可見，堅持開放傳播，是有效應對涉軍輿情的重要抓手。
（三）堅持問題導向，找準受眾關切點
正如馬克思所言，“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲”。 堅持問題導向，是軍事新聞得以創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。提高非戰(zhàn)爭軍事行動輿情應對質效，同樣要從抓問題入手，以發(fā)現(xiàn)問題解決問題作為輿情應對的起點。既要理直氣壯批駁謠言，更要反映時代的聲音，回應時代的呼喚；既要認真研究和解決非戰(zhàn)爭軍事行動重大的、迫切的問題，又要反映基層的呼聲，回應受眾所思所想，敢于仗義執(zhí)言。如前所述的有效應對“閱兵是‘勞民傷財’”“軍演是‘秀肌肉’”等雜音，除了堅持開放傳播，還注重了抓問題，把握住了脈絡，找準了受眾關切點，從而贏得主動。
（四）堅持依法依規(guī)，講求策略技巧
非戰(zhàn)爭軍事行動輿情應對是一門高超的藝術，不論是正面引導，還是與敵對勢力在網(wǎng)上較量，都要依法依規(guī)。要堅決貫徹黨中央、中央軍委和上級的戰(zhàn)略意圖，準確把握正面宣傳和開展重大輿論斗爭的方針原則，自覺配合好黨和國家的政治外交大局，決不能自行其是。要切實把握輿論斗爭的主基調，不論開展哪方面的輿情應對，都要充分體現(xiàn)我軍性質宗旨，決不能授人以柄。要學會運用法律法規(guī)，揭露惡意炒作者企圖，同時把握好分寸和火候，講求策略技巧。美軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中把新聞管制作為其公共事務重要組成部分的做法，值得我們借鑒。
三、探索新路徑，把握好輿情應對的著力點
打好非戰(zhàn)爭軍事行動輿情應對主動仗，是一個系統(tǒng)工程，需要探索新路徑，把握好著力點。
（一）主動出擊，全面澄清事實真相
由于非戰(zhàn)爭軍事行動關注度比較高，敵對勢力往往借機進行惡意炒作，混淆視聽，誤導民眾和國際輿論。我軍執(zhí)行緊急救護、反恐怖、處突維穩(wěn)等任務中曾出現(xiàn)的一些情況就是例證。2008年發(fā)生在西藏拉薩的“3·14”打砸搶燒暴力事件比較典型。民族分裂分子制造暴亂、殺人放火，武警部隊執(zhí)行的是制止暴亂、維護安全的任務。但西方國家一些別有用心的媒體，移花接木，公然制造假新聞，說鬧事僧人是武警戰(zhàn)士裝扮的、中國軍警動用武力“鎮(zhèn)壓”少數(shù)民族等，并配有照片作為“證據(jù)”，在國際上制造不利于我的輿論導向。《解放軍報》記者經(jīng)過多方調查取證，還原了真相。原來是武警西藏總隊官兵2001年協(xié)助拍攝電影《天脈傳奇》時，借來袈裟作道具，有一群武警戰(zhàn)士抱著袈裟的場面。這張照片在《解放軍報》刊發(fā)后，像一把利劍，戳穿了謠言，以正視聽，贏得國內(nèi)外輿論支持。這啟示我們，面對謠言，軍隊媒體和新聞工作者要有強烈的責任意識，快速反應、主動出擊、先聲奪人，有針對性地駁斥惡意炒作，拆穿其騙人把戲；要善用媒體，尤其是充分發(fā)揮軍隊權威媒體的特殊功能，全面澄清事實真相，營造有利于我的輿論氛圍。
（二）全媒矩陣發(fā)力，靈活高效引導輿論走向
全媒體時代，運用全媒體手段應對涉軍輿情勢在必行。2021年7月20日，河南省遭遇極端暴雨天氣，中部戰(zhàn)區(qū)“中部號角”聯(lián)動前方部隊提供線索打造優(yōu)質產(chǎn)品，協(xié)調權威媒體全媒矩陣發(fā)力，數(shù)條謠言不攻自破。一是開設“微直播”話題穩(wěn)定民心。如第83集團軍某旅星夜馳援爆破分洪現(xiàn)場的視頻在微博首發(fā)后，經(jīng)“央視軍事”轉推，點擊量近1.7億。二是發(fā)布“微提醒”契合民眾信息需求。推送雷雨、道路塌方等權威信息近百條，減少了人員遇險概率。三是發(fā)布“微評論”鼓舞士氣。如以軍車車隊涉水挺進的微視頻《河南！哪里有危險，哪里就有子弟兵！》為切入點展開評論，播放量超500萬。四是開展“微互動”提升平臺活力。發(fā)起“災區(qū)最美麗身影”等討論活動，吸引網(wǎng)民參與。如《鄭州聯(lián)保中心戰(zhàn)士連夜遞交58份請戰(zhàn)書》微博，推送3小時破5000萬點擊量。五是發(fā)布救災“花絮”營造積極樂觀氛圍。如添加幽默元素的短視頻《擔心我們吃不上熱乎飯？放心，我們吃的真的很好！》展現(xiàn)后勤保障充足，收獲1.5萬次點贊。實踐證明，全媒矩陣發(fā)力，事半功倍。
（三）針對全媒體特點，全程跟蹤管控
要針對全媒體特點，將輿情監(jiān)控、網(wǎng)絡監(jiān)督納入非戰(zhàn)爭軍事行動組織指揮全局嚴抓細管。一是嚴把信息發(fā)布關口。2020年新冠肺炎疫情防控宣傳中，軍隊公開報道統(tǒng)一以“軍隊支援湖北醫(yī)療隊”名義出現(xiàn)，不體現(xiàn)原抽組單位，一個焦點、一個聲音，取得較好宣傳效果。二是綜合監(jiān)控網(wǎng)絡輿情。要加強對國內(nèi)各大門戶網(wǎng)站、論壇社區(qū)相關信息監(jiān)測，重點掃描那些人氣較高、網(wǎng)友互動活躍的網(wǎng)站，實時關注平臺輿情態(tài)勢。三是妥善應對負面輿情。要制定應對大規(guī)模負面輿情應急預案，協(xié)調地方網(wǎng)監(jiān)部門清理不良言論，擠壓負面信息空間，化解網(wǎng)民誤解，澄清事實真相。四是遵循全媒體傳播規(guī)律。要注意檢查是否積極發(fā)揮了“意見領袖”的引導作用；是否做到因勢利導、循循善誘、親和力強；是否采取動漫、視頻、圖片、詩歌等形式，達到潛移默化的效果；等等。
（作者單位：武警北京總隊執(zhí)勤第六支隊）
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