“四個(gè)不斷”：做好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)治理和輿論引導(dǎo)工作
摘 要：做好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)治理和輿論引導(dǎo)，牢牢掌握輿論場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)勢(shì)正面宣傳壯大主流聲音、消解負(fù)面信息；通過(guò)綜合施策打擊提升治理成效、斬?cái)嘈畔⒉《驹搭^；通過(guò)強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管壓實(shí)主體責(zé)任、把好傳播關(guān)口；通過(guò)用好先進(jìn)技術(shù)取得制勝利器、贏得話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)涉軍信息；生態(tài)治理；輿論引導(dǎo)
互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)。社交網(wǎng)站、論壇、微博、微信、客戶端等新興媒體蓬勃發(fā)展，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，極大地影響著網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。特別是網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情極易成為熱點(diǎn)焦點(diǎn)，背后顯現(xiàn)著不同政治立場(chǎng)、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念的博弈和較量，呈現(xiàn)出復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。如何提高網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論引導(dǎo)能力，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會(huì)協(xié)調(diào)治理等多種方式手段，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)軍事信息傳播秩序，打好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)治理主動(dòng)仗，牢牢掌握輿論場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，是我們面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。
一、不斷壯大主流聲音，消解負(fù)面信息
近年來(lái)，軍隊(duì)新聞單位的實(shí)踐證明，不斷做大正面宣傳、做強(qiáng)主流輿論是占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的根本，正能量充盈才能讓負(fù)面信息消匿。
注重策劃設(shè)計(jì)。積極構(gòu)建具有我軍特色的網(wǎng)絡(luò)傳播話語(yǔ)體系，以實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程為抓手，以建設(shè)世界一流軍隊(duì)為主題，以強(qiáng)軍興軍實(shí)踐為線索，以展現(xiàn)新成就新風(fēng)貌為重點(diǎn)，緊扣輿論熱點(diǎn)設(shè)計(jì)議題，搞好前瞻策劃、系統(tǒng)策劃、立體策劃、精細(xì)策劃、深度策劃，走開(kāi)全媒體傳播、精準(zhǔn)化推送、浸潤(rùn)式宣傳的路子，講好強(qiáng)軍故事，做大“流量池”，讓國(guó)內(nèi)外網(wǎng)民都能聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)。近些年，軍隊(duì)策劃推出的征兵宣傳片、“紅色傳人·時(shí)代新人”主題網(wǎng)宣、網(wǎng)絡(luò)名人進(jìn)軍營(yíng)、“尋訪英雄”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等，展示塑造人民軍隊(duì)良好形象，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益和輿論引領(lǐng)效果。
注重講求策略。一些網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情的生成演變，看似源于媒體宣傳和網(wǎng)民評(píng)議，但背后往往有著“推手”運(yùn)作。比如，幾年前的一起重大醫(yī)療輿情，把軍隊(duì)醫(yī)院推向了風(fēng)口浪尖，其成因就有“幕后力量”推波助瀾，拿著與老百姓黏合度高的醫(yī)療民生問(wèn)題做文章，使得輿論交鋒復(fù)雜激化。從斗爭(zhēng)實(shí)踐看，做好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)治理和輿論引導(dǎo)，必須精于謀略、工于運(yùn)籌，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置規(guī)律研究，諳熟輿情潛伏、蔓延、爆發(fā)、衰退和消亡等演進(jìn)過(guò)程的內(nèi)在機(jī)理，準(zhǔn)確預(yù)置話題議題，有機(jī)培植主攻和策應(yīng)力量，靈活運(yùn)用戰(zhàn)法打法，以主動(dòng)贏得主導(dǎo)。
注重全媒呈現(xiàn)。萬(wàn)物皆媒的時(shí)代，必須適應(yīng)全媒體傳播趨勢(shì)，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體多載體播發(fā)，慢直播、短視頻、微動(dòng)漫、海報(bào)、H5、Vlog、MV等多形態(tài)呈現(xiàn)，分層分眾傳播，形成矩陣效應(yīng)，將大眾關(guān)心的話題以最快速、直接、有趣的方式推送出來(lái)。比如，在2020年新冠肺炎疫情防控輿論傳播上可以明顯看到，軍隊(duì)新聞單位充分借助互聯(lián)網(wǎng)黏性和全媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，生動(dòng)講述了中國(guó)軍隊(duì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持人民至上、英勇奮戰(zhàn)的抗疫故事，立起“聞令而動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗”的生命守護(hù)者形象，形成了輿論場(chǎng)的倍增效應(yīng)。這啟示我們，要更好推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段共融互通，不斷擴(kuò)大媒體平臺(tái)影響力和社會(huì)覆蓋面，讓主流輿論傳得更快、傳得更廣、傳得更深入。
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮黨管輿論、黨管媒體的特殊政治優(yōu)勢(shì)，采取宣傳要點(diǎn)提示、議題引導(dǎo)預(yù)置、涉軍輿情日?qǐng)?bào)等形式，及時(shí)進(jìn)行新聞通氣、規(guī)范重要提法、統(tǒng)籌發(fā)布權(quán)威信息，確保輿論宣傳在主題、基調(diào)、口徑上統(tǒng)一節(jié)拍、一個(gè)聲調(diào)。深化軍地協(xié)作，吸納社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)涉軍輿論宣傳，營(yíng)造正能量充沛的輿論環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)信息，善于捕捉傾聽(tīng)建言獻(xiàn)策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)注關(guān)切，以可親可感的網(wǎng)絡(luò)形象喚起網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論生態(tài)治理的共同參與。
注重向外拓展。不論是塑造中國(guó)國(guó)際形象，還是打好網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)，都需要爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，地方一些主流媒體在國(guó)際輿論場(chǎng)上持續(xù)發(fā)聲，收獲了較好的成效，在推特、臉書(shū)等平臺(tái)上的粉絲數(shù)達(dá)千萬(wàn)級(jí)，甚至超過(guò)西方主流媒體。這值得軍隊(duì)媒體借鑒。贏得國(guó)際傳播的激烈競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，必須積極拓展海外輿論斗爭(zhēng)陣地，建強(qiáng)旗艦媒體，有效增強(qiáng)我軍在國(guó)際上發(fā)聲的力度。一方面，從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、傳播內(nèi)容、傳播模式、渠道拓展、政策支持等方面加大投入力度，積極對(duì)外發(fā)聲；另一方面，著力打通制度、文化和價(jià)值體系上的認(rèn)識(shí)堵點(diǎn)，適應(yīng)不同國(guó)際語(yǔ)境搞傳播，提升落地率認(rèn)可度。
二、不斷提升治理成效，斬?cái)嘈畔⒉《驹搭^
在輿論場(chǎng)上，謠言也是信息產(chǎn)品，只不過(guò)是傳播快、蠱惑強(qiáng)、危害大的有毒產(chǎn)品。我們需要爭(zhēng)搶先機(jī)、澄清是非、消除雜音，不斷提升治理成效，斬?cái)嘈畔⒉《尽?/p>
堅(jiān)持權(quán)威發(fā)聲一錘定音。信息傳播具有“首因效應(yīng)”。搶先進(jìn)入輿論場(chǎng)的信息會(huì)搶占輿論制高點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)。重大突發(fā)事件發(fā)生后，軍隊(duì)要強(qiáng)化信息透明和權(quán)威信息發(fā)布，從突發(fā)事件的大體情況、最新動(dòng)向、可能成為謠言的信息、已確認(rèn)謠言亟待辟謠的信息等方面，迅速發(fā)布相關(guān)信息動(dòng)態(tài)，占領(lǐng)輿論傳播的渠道，做到先入為主、先聲奪人，最大限度地限制謠言傳播。值得注意的是，在遏制謠言的過(guò)程中，首要的是保證發(fā)布事實(shí)的準(zhǔn)確性、核查流程的規(guī)范化，向社會(huì)公示查證過(guò)程和查證理由，確保新聞報(bào)道事實(shí)與辟謠事實(shí)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要防止把真相當(dāng)謠言來(lái)“辟”，降低自身公信力，引發(fā)受眾反感。2017年，紅黃藍(lán)幼兒園被指“虐童”事件在網(wǎng)上爆出，一時(shí)謠言肆虐，陸續(xù)升溫發(fā)酵，一些賬號(hào)將矛頭直指軍隊(duì)某部“老虎團(tuán)”。面對(duì)洶涌輿情，軍隊(duì)有關(guān)方面迅速調(diào)查核實(shí)，“軍報(bào)記者”微信公眾號(hào)率先發(fā)布權(quán)威信息，對(duì)網(wǎng)上有關(guān)涉軍傳言、謠言作出澄清，同時(shí)地方主流媒體主辦的新媒體賬號(hào)和各門(mén)戶網(wǎng)站紛紛推送，輿論混亂局面很快得以扭轉(zhuǎn)，堪稱涉軍輿情處置范本。
堅(jiān)持辟謠打謠雙管齊下?！缎谭ā穼?duì)散布謠言、詆毀侮辱英烈等行為，都規(guī)定了法律處罰責(zé)任。2021年2月，“辣筆小球”微博博主仇某明發(fā)布詆毀衛(wèi)國(guó)戍邊英雄烈士言論?！扳x正平工作室”打響捍衛(wèi)英烈形象“第一槍”，中央媒體集體跟進(jìn)發(fā)聲，仇某明被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。3月1日，南京檢察機(jī)關(guān)依法以涉嫌侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪對(duì)犯罪嫌疑人仇某明批準(zhǔn)逮捕。這一懲戒，釋放了“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”的嚴(yán)厲信號(hào)。在應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情事件中，軍地對(duì)于傳播謠言、詆毀侮辱英烈者要堅(jiān)持露頭就打，懲處制造者，斬?cái)鄠鞑ユ湣?/p>
堅(jiān)持分類分級(jí)穩(wěn)慎處置。一般性的涉軍謠言，可由涉事單位自行辟謠，或借助軍地權(quán)威專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等辟謠；對(duì)于政治敏感性強(qiáng)，涉及軍隊(duì)重大事件、重要政策等方面的辟謠信息，應(yīng)提高審批發(fā)布權(quán)限，由上級(jí)權(quán)威部門(mén)批準(zhǔn)后快速發(fā)布；對(duì)外發(fā)布信息應(yīng)歸口管理，防止各部門(mén)各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致對(duì)外發(fā)聲前后矛盾。
堅(jiān)持嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)信息閘口。以美國(guó)為首的西方一些國(guó)家憑借網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)和媒體優(yōu)勢(shì)，企圖通過(guò)信息“逆流動(dòng)”對(duì)我實(shí)施非對(duì)稱性輿論滲透，導(dǎo)致境外有害信息倒灌加劇。比如，2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，國(guó)外反華勢(shì)力制造的“武漢病毒所病毒泄露”等話題，充斥著極端思想和造謠抹黑，所謂事實(shí)荒誕到不可思議。在當(dāng)前西強(qiáng)我弱的輿論態(tài)勢(shì)下，必須堅(jiān)決把好互聯(lián)網(wǎng)閘口，嚴(yán)防境外“信息病毒”的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。
三、不斷強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管，把好傳播關(guān)口
治理種種亂象，必須把不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的監(jiān)管作為網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論生態(tài)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)待。
加快法規(guī)健全。適應(yīng)國(guó)家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的新形勢(shì)，制定完善互聯(lián)網(wǎng)軍事信息傳播管理辦法、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等方面的法律法規(guī)，列出網(wǎng)上涉軍信息傳播負(fù)面管制清單，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)劃出管理紅線、明確法律底線，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播在法治軌道上運(yùn)行。此外，對(duì)各類涉軍投票、點(diǎn)贊等網(wǎng)絡(luò)評(píng)比活動(dòng)，也要進(jìn)行清理規(guī)范。
加緊壓力傳導(dǎo)。對(duì)出現(xiàn)傾向問(wèn)題、造成負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，軍隊(duì)?wèi)?yīng)會(huì)同中央和地方網(wǎng)信部門(mén)，約談?dòng)嘘P(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，切實(shí)把企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)。2020年上半年，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)31家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的內(nèi)容生態(tài)進(jìn)行全面巡查，指導(dǎo)屬地網(wǎng)信辦約談“斗魚(yú)直播”“花椒直播”等10家存在傳播低俗庸俗內(nèi)容等問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)企業(yè)，有效推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展。
加大懲戒約束。建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系，加大對(duì)傳播負(fù)面涉軍輿論網(wǎng)站和新媒體賬號(hào)的檢查清理力度，堅(jiān)決鏟除不良有害涉軍信息傳播渠道和生存土壤。近些年，軍隊(duì)會(huì)同中央網(wǎng)信辦在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展整治網(wǎng)上涉軍有害信息專項(xiàng)行動(dòng)，產(chǎn)生了有力震懾效應(yīng)，凈化了網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論環(huán)境。需要繼續(xù)用好專項(xiàng)整治辦法，對(duì)于違法違規(guī)問(wèn)題突出的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)重拳出擊，該關(guān)閉的關(guān)閉、該停更的停更，并視情對(duì)外公布部分典型案例，切實(shí)規(guī)范好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)軍事信息傳播秩序。
加強(qiáng)行業(yè)自律。遵照“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”方針，借助各類互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織，傳遞行業(yè)自律信息，激活用好一些業(yè)已成型的行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)有效“自我管理”，自覺(jué)抵制有害涉軍信息傳播。
四、不斷強(qiáng)化科技思維，用好技術(shù)引擎
工欲善其事，必先利其器。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，在“疫情信息戰(zhàn)”中，美網(wǎng)絡(luò)巨頭啟動(dòng)“算法防御”，臉書(shū)、推特、優(yōu)兔等通過(guò)調(diào)整“算法”，自動(dòng)屏蔽于己不利的“假消息”。在技術(shù)加持的輿論攻勢(shì)下，必須強(qiáng)化科技思維，堅(jiān)持攻防兼?zhèn)?、重點(diǎn)突破，以技術(shù)手段進(jìn)步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論生態(tài)治理。
做大建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)陣地。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，高度重視網(wǎng)、端、微、屏等多種終端建設(shè)，打造一批具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新型軍事媒體，形成載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的移動(dòng)傳播和服務(wù)矩陣，持續(xù)推出形態(tài)新穎、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、服務(wù)精準(zhǔn)的移動(dòng)端產(chǎn)品，提升用戶到達(dá)率。比如，高質(zhì)量打造“鈞正平工作室”等網(wǎng)評(píng)品牌，高水準(zhǔn)辦好“解放軍報(bào)”“我們的太空”“人民陸軍”等新媒體賬號(hào)，推動(dòng)形成類別多樣、覆蓋廣泛，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)聲的網(wǎng)絡(luò)輿論陣勢(shì)。
自主開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)系統(tǒng)。圍繞預(yù)警為核心、發(fā)現(xiàn)是根本、處置是關(guān)鍵，重視研發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)空間抓取、自然語(yǔ)言處理、信息檢索、數(shù)據(jù)挖掘等計(jì)算機(jī)智能處理技術(shù)，建成集監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、引導(dǎo)調(diào)控、管控處置、指揮通聯(lián)為一體的網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論引導(dǎo)系統(tǒng)。同時(shí)，配套建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升互聯(lián)網(wǎng)涉軍信息內(nèi)容技術(shù)監(jiān)管水平。
探索豐富網(wǎng)絡(luò)輿論作戰(zhàn)手段。用好云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)新技術(shù)在網(wǎng)宣“彈藥”中的探索使用，大幅提高網(wǎng)宣“彈藥”的作戰(zhàn)效能。研發(fā)適應(yīng)5G特點(diǎn)、基于AI的技術(shù)反制系統(tǒng)，以及大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)信息投送“武器”，利用算法自動(dòng)生成信息內(nèi)容、實(shí)施個(gè)性化目標(biāo)鎖定和密集的信息攻擊。
扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)評(píng)估。研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)涉軍信息管理評(píng)估系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)“晴雨表”，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類網(wǎng)站、平臺(tái)、賬號(hào)等動(dòng)態(tài)分類評(píng)估，既關(guān)注新聞報(bào)道等原創(chuàng)類信息，也緊盯跟帖評(píng)論等互動(dòng)類信息，特別是要把涉軍謠言、政治類有害信息突出出來(lái)，對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站賬號(hào)即時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處置。
（作者單位：陸軍政治工作部宣傳文化中心報(bào)社、文化服務(wù)站，中國(guó)婦女報(bào)社）