讓制度建設(shè)為軍事廣播電視產(chǎn)品生產(chǎn)安全護(hù)航
推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，努力構(gòu)建適合國(guó)情軍情、符合時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代軍事傳播體系，離不開制度建設(shè)的同步推進(jìn)和支撐保障。軍事廣播電視是軍事新聞工作的重要組成部分，在輿論斗爭(zhēng)中發(fā)揮著十分重要的作用，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、成本高、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)制度建設(shè)的需求保障提出新的要求。不斷探索和積極完善全媒體時(shí)代軍事廣播電視產(chǎn)品生產(chǎn)制度機(jī)制，既是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)課題，也是推進(jìn)傳媒安全發(fā)展的迫切需要。
要重視制度建設(shè)在軍媒生產(chǎn)中的基礎(chǔ)支撐作用。緊扣時(shí)代要求、緊貼業(yè)務(wù)發(fā)展、緊跟任務(wù)進(jìn)程，同步探索和推進(jìn)全媒體時(shí)代軍事廣播電視產(chǎn)品生產(chǎn)制度建設(shè)和規(guī)章完善，筆者認(rèn)為可以有效做到“四個(gè)防止”。一是防止“大呼隆”。一個(gè)時(shí)期突出一個(gè)主題，一個(gè)階段推出一批典型，形成主流聲勢(shì)和輿論氛圍。但調(diào)兵遣將也得有章法戰(zhàn)法，不是“一窩蜂”式的盲目投彈，而是在統(tǒng)一調(diào)度下精準(zhǔn)投放和精準(zhǔn)發(fā)力。重大主題宣傳的制度規(guī)范越科學(xué)、界面越清晰，越會(huì)起到事半功倍的宣傳輿論功效；二是防止“打亂仗”。采編播調(diào)度、人財(cái)物統(tǒng)籌有法可依有章可循，才能防止重大緊急任務(wù)突然降臨到頭上的忙亂景象，不會(huì)東一棒槌西一榔頭的手足無(wú)措。特別是面對(duì)新任務(wù)疊加、新隊(duì)伍組建時(shí)，先立好規(guī)矩、明確章法，才會(huì)磨刀不誤砍柴工，也不會(huì)忙閑不均、疲于應(yīng)付；三是防止“翻燒餅”。廣播電視媒體產(chǎn)品往往是綜合性產(chǎn)品，不像純文稿刪減修改那么容易，而是牽一發(fā)而動(dòng)全身，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題整體效果就出不來(lái)，更忌諱各種“翻燒餅”。沒(méi)有章法盲目操作和蠻干往往會(huì)造成各種各樣的“推倒重來(lái)”，影響節(jié)目進(jìn)度和質(zhì)量；四是防止浪費(fèi)。廣播電視產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、經(jīng)費(fèi)投入大，如果缺乏制度的約束，勢(shì)必會(huì)造成浪費(fèi)。要從制度規(guī)定上完善和管理使用好軍事廣播電視產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)，確保少花錢多辦事、好鋼用在刀刃上。
軍媒生產(chǎn)的制度建設(shè)不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、循序漸進(jìn)、逐步完善。從軍事廣播電視事業(yè)生產(chǎn)的視角看，應(yīng)該分類有別、重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的制度建設(shè)。一是科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度。比如，涉及正確輿論導(dǎo)向的政治風(fēng)險(xiǎn)如何把控，怎樣改進(jìn)完善三級(jí)審片制；涉及安全播出的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)如何降低，特別是如何避免錯(cuò)漏等低級(jí)錯(cuò)誤引發(fā)大的事故，等等；二是可靠的流程運(yùn)轉(zhuǎn)制度。越是復(fù)雜的產(chǎn)品越需要流程的嚴(yán)肅可靠，這是保證制度有效落地的關(guān)鍵點(diǎn)。軍事廣播電視產(chǎn)品的生產(chǎn)播出，猶如在鋼絲上行走、刀尖上跳舞。策劃、創(chuàng)意、呈報(bào)、審批、反饋、修改、審核等過(guò)程，都要在規(guī)定流程軌道上來(lái)完成，堅(jiān)決避免隨意任性、擅權(quán)越級(jí)、飄忽不定等不確定性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；三是管用的量化考評(píng)制度。對(duì)軍事廣播電視產(chǎn)品而言，沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐的量化考評(píng)，是不科學(xué)的；但一切唯量化為瞻，又是教條機(jī)械、扼殺生機(jī)的。既要有收視率等數(shù)據(jù)監(jiān)控排名，又不只唯數(shù)據(jù)，以點(diǎn)擊率、收視率等包攬一切。這就在制度規(guī)定的出臺(tái)上，要結(jié)合實(shí)際反復(fù)摸索、準(zhǔn)確拿捏，多聽群眾意見，做到以考促進(jìn)、以評(píng)促建；四是開放的包容創(chuàng)新制度。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗等制度規(guī)定，鼓勵(lì)人員大膽策劃、大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，形成開放包容的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。
制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度落不到實(shí)處也是白紙一張。從制度建立之日起，就要注重抓好制度的有效執(zhí)行，形成敢管、真管、嚴(yán)管、長(zhǎng)管的環(huán)境氛圍，打通貫徹執(zhí)行的“最后一公里”，確保制度規(guī)定落地落實(shí)、生根生效。要加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)克服制度規(guī)定只有領(lǐng)導(dǎo)知道、少數(shù)人知道、辦事人知道就行，與己無(wú)關(guān)、與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)等消極思想；把制度的學(xué)習(xí)納入支部日常學(xué)習(xí)教育，建立起全員性學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)全體人員樹立起學(xué)制度、用制度、守制度的思想意識(shí)；定期由職能部門組織培訓(xùn)會(huì)，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要加強(qiáng)監(jiān)督考核檢查。按照職責(zé)劃分，依托職能部門成立制度落實(shí)監(jiān)督組，嚴(yán)密監(jiān)控制度和流程的落實(shí)落地；定期對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)通報(bào)糾治；把落實(shí)制度情況納入半年、全年總結(jié)和評(píng)優(yōu)評(píng)先，使嚴(yán)守制度規(guī)定成為習(xí)慣和自覺(jué)。要加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立落實(shí)制度領(lǐng)導(dǎo)首責(zé)制，督促各級(jí)負(fù)責(zé)人帶頭抓制度貫徹、制度執(zhí)行和制度監(jiān)督；依靠行之有效的懲戒機(jī)制，對(duì)違規(guī)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，追查問(wèn)責(zé)、決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決維護(hù)制度的剛性約束力。要加強(qiáng)環(huán)境氛圍塑造。在會(huì)議室、辦公室、機(jī)房、演播廳等公共位置，懸掛相關(guān)制度規(guī)定，做到經(jīng)常性的思想提醒和行為提示；對(duì)于制度的執(zhí)行落實(shí)，要堅(jiān)持拉高標(biāo)尺，緊盯小事，養(yǎng)成工作精準(zhǔn)、精細(xì)、精確的習(xí)慣；在重點(diǎn)工作中彰顯制度執(zhí)行力，形成敬畏制度、崇尚制度、執(zhí)行制度的良好環(huán)境，讓知規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩蔚然成風(fēng)。
（作者單位：解放軍新聞傳播中心廣播電視部 ）