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《中華人民共和國(guó)憲法修正案》誕生記

來(lái)源:新華社作者:陳二厚 等責(zé)任編輯:楊紅
2018-03-12 21:30

這是充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)力量的過(guò)程:憲法修改嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行,匯聚全黨全國(guó)智慧,集中社會(huì)各界共識(shí),反映黨和人民共同意志

修改憲法,必須體現(xiàn)人民意志、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從憲法修改工作啟動(dòng)之初,習(xí)近平總書(shū)記就明確要求,必須貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛凝聚共識(shí)。

2017年11月13日,黨中央發(fā)出征求對(duì)修改憲法部分內(nèi)容意見(jiàn)的通知,請(qǐng)各地區(qū)各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出憲法修改建議。

從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)到人民團(tuán)體,從黨員干部到黨外人士,各方一同貢獻(xiàn)智慧和力量,讓?xiě)椃ǜ舆m應(yīng)時(shí)代需要,回應(yīng)人民呼聲。

博采眾議,憲法修改匯聚起全黨全國(guó)各族人民的智慧和心血——

《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》起草和完善期間,習(xí)近平總書(shū)記多次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議,審議草案稿,為下一階段工作提出要求、指明方向。

——首輪征求意見(jiàn),各地區(qū)各部門和黨外人士共提出2639條修改意見(jiàn)。

——12月12日,中共中央辦公廳發(fā)出通知,就黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)。各地區(qū)各部門各方面反饋書(shū)面報(bào)告118份,共提出修改意見(jiàn)230條。

——12月15日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì),當(dāng)面聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。黨外人士提交了書(shū)面發(fā)言稿10份。

座談會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),憲法是人民的憲法,憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智,充分體現(xiàn)人民的意志。

政之所興在順民心。憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母,其生命力就在于能否成為黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

集思廣益,確保憲法修改得到全黨全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)——

一致建議把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法序言部分;

一致建議把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)進(jìn)憲法《總綱》;

一致建議調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容;

一致建議把加強(qiáng)和完善國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制、修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定、深化國(guó)家監(jiān)察體制改革等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)憲法;

……

憲法修改小組舉行13次工作班子會(huì)議、4次全體會(huì)議,對(duì)各方面意見(jiàn)和建議匯總梳理、逐一研究。

“習(xí)近平總書(shū)記專門要求,對(duì)于沒(méi)有吸收到黨中央修憲建議里的意見(jiàn),要一一作出研究?!睉椃ㄐ薷男〗M工作人員說(shuō)。

從各方面提出的數(shù)千條建議,到黨中央的21條修憲建議,黨中央慎之又慎,堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改,確保憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),憲法修改既要順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求,又要遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律?!睉椃ㄐ薷男〗M工作人員說(shuō),“堅(jiān)持不作大改,體現(xiàn)出黨中央對(duì)憲法的尊重,是堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)的題中應(yīng)有之義。”

——2018年1月2日至3日,根據(jù)黨中央安排,張德江主持召開(kāi)4場(chǎng)座談會(huì),分別聽(tīng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志、智庫(kù)和專家學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會(huì)黨組負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央修憲建議草案稿的意見(jiàn)和建議。與會(huì)同志提交書(shū)面材料52份。

——1月18日至19日,黨的十九屆二中全會(huì)期間,黨中央修憲建議草案在充分吸收與會(huì)同志的意見(jiàn)和建議,并作進(jìn)一步修改完善后獲得通過(guò)。

用一次中央全會(huì)專門討論憲法修改問(wèn)題,這在我們黨的歷史上還是第一次,充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)憲法修改的高度重視,對(duì)依法治國(guó)、依憲治國(guó)的高度重視。

——1月26日,中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。

——1月29日至30日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)第三十二次會(huì)議,中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)受中共中央委托,就黨中央修憲建議向常委會(huì)作了說(shuō)明。會(huì)議討論了黨中央修憲建議,全票通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議憲法修正案草案的議案和憲法修正案草案,決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

2018年3月5日上午,一本本《中華人民共和國(guó)憲法修正案(草案)》,整齊地?cái)[放在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的每一名全國(guó)人大代表座席前。

受十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委托,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨向大會(huì)作關(guān)于憲法修正案草案的說(shuō)明。

為了加強(qiáng)人大在推進(jìn)憲法實(shí)施中的作用,黨的十九屆三中全會(huì)提出將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)。根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)的決定,全國(guó)人大會(huì)議把這項(xiàng)內(nèi)容納入了憲法修正案。

肩負(fù)全國(guó)各族人民的重托,行使憲法法律賦予的神圣職權(quán),代表們對(duì)憲法修正案草案進(jìn)行了全面而細(xì)致的審議。出席全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員,也圍繞憲法修正案草案展開(kāi)了熱烈討論。

大家一致表示,堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于憲法修改的決策部署,一致贊同黨中央確定的這次憲法修改的總體要求、原則和修正案草案的各項(xiàng)內(nèi)容,一致認(rèn)為修正案草案已經(jīng)成熟,建議本次會(huì)議審議通過(guò)。有些代表也提出了一些修改意見(jiàn),對(duì)每一條意見(jiàn)和建議,大會(huì)秘書(shū)處都作了認(rèn)真研究并給出回應(yīng)。

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù);憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。

3月11日下午3時(shí)許,人民大會(huì)堂。

隨著宣布表決開(kāi)始,近3000名全國(guó)人大代表手中的筆在選票上鄭重落下。

憲法,國(guó)家的根本法,又迎來(lái)一次完善和升華。

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