新聞分析：貿(mào)易戰(zhàn)陰影籠罩美歐關(guān)系

新華社記者張偉 柳絲

連日來，歐盟和德法等多個歐洲國家紛紛發(fā)聲，批評美國政府計劃在本周加征鋼鋁關(guān)稅，并警告將采取反制措施。

奉行“美國優(yōu)先”的特朗普政府自去年１月上臺后，多次在對歐貿(mào)易逆差問題上指責(zé)歐洲。美歐在貿(mào)易問題上產(chǎn)生摩擦，既有政治和經(jīng)濟因素，也有根本理念存在差異的原因。如果美歐之間貿(mào)易口角升級為一定規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，勢必給跨大西洋關(guān)系帶來新的沖擊。

貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險顯現(xiàn)

特朗普本月１日宣布對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收２５％和１０％的關(guān)稅，歐盟立即做出強烈反應(yīng)，考慮對大約３５億美元美國產(chǎn)品征收２５％的高額關(guān)稅，包括波本威士忌、哈雷－戴維森摩托車和牛仔褲等。對此，特朗普沒有退縮，反而提高調(diào)門，威脅要對歐盟汽車征稅。

歐盟委員會主席容克明確表示要“捍衛(wèi)歐盟利益”，將作出堅定的、與美方行為相稱的回應(yīng)。法國總統(tǒng)馬克龍認(rèn)為，美國宣布的措施是“經(jīng)濟民族主義”，而一旦美國確定加征鋼鋁關(guān)稅，法國將支持歐盟在世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）框架下對美進行反制。

針對美歐此次貿(mào)易爭端，有不少媒體聯(lián)想到２００２年美歐之間的一場貿(mào)易戰(zhàn)。當(dāng)時，小布什政府對進口鋼鐵加征保障性關(guān)稅。歐盟聯(lián)合其他幾個國家立即采取措施，包括向ＷＴＯ提起爭議訴訟、公布報復(fù)名單并對一些美國商品加征高達１００％的關(guān)稅等。在ＷＴＯ敗訴之后，小布什政府被迫做出讓步，提前結(jié)束加征鋼鐵關(guān)稅。

分析人士預(yù)測，歐盟很可能會借鑒上次貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗，采取類似策略。卡內(nèi)基國際和平研究院歐洲項目主任埃里克·布拉特貝里在接受新華社記者采訪時說，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表示將會采取反制措施，美歐雙方的行動可能會逐漸升級，存在爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險。

避免事態(tài)擴大

歐洲輿論普遍認(rèn)為，美國此次挑起貿(mào)易爭端，主要是為了爭取國內(nèi)特定選民群體的支持以及在貿(mào)易談判中使美國處于有利地位。然而，一旦美歐開打貿(mào)易戰(zhàn)，雙方都難以成為贏家。

德國總理默克爾的發(fā)言人斯蒂芬·賽貝特表示，貿(mào)易戰(zhàn)不符合德國、歐洲或美國的利益，“自我封閉和保護主義是錯誤的道路”?！斑@類措施將損害國際貿(mào)易往來和我們的行業(yè)，更重要的是波及大西洋兩岸的工人與消費者，”賽貝特說。

在歐盟范圍內(nèi)，貿(mào)易大國德國最為憂慮。由于對美貿(mào)易存在巨額順差，德國屢屢被特朗普政府“點名”。白宮貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅曾經(jīng)公開批評德國，一是指責(zé)其操縱歐元匯率，導(dǎo)致歐元幣值被“嚴(yán)重低估”，損害了美國利益，二是聲稱對德貿(mào)易逆差是美國必須處理的難題。默克爾去年３月首訪美國，其中一項重要議題就是避免美德或美歐貿(mào)易戰(zhàn)，以免影響德國汽車等重要行業(yè)。

統(tǒng)計顯示，美國是歐盟第一大貿(mào)易伙伴，美歐之間經(jīng)貿(mào)往來和聯(lián)系極為緊密，貿(mào)易赤字問題無法通過加征關(guān)稅的方式來解決。以汽車行業(yè)為例，美國去年向歐洲四個國家出口價值１３８億美元的汽車和配件，同時從歐洲五個國家進口價值５１３億美元的汽車和配件。此外，美國福特、菲亞特克萊斯勒汽車公司在歐洲制造汽車，而奔馳、大眾和寶馬公司也在美國建廠。

當(dāng)前，歐洲希望避免與美國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，如果最終無法避免，也希望將其控制在一定范圍內(nèi)。中國社科院歐洲所德國問題專家、洪堡學(xué)者黃萌萌說，德國希望盡量避免美歐貿(mào)易爭端升級以及貿(mào)易戰(zhàn)，德國政府并不贊成歐委會對美國產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅。此外，歐盟方面也主張不要反應(yīng)過度，從而導(dǎo)致美歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

維護貿(mào)易規(guī)則

除了需要應(yīng)對的貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險，歐洲更擔(dān)心的是，特朗普政府在貿(mào)易上奉行“零和思維”，其大多數(shù)貿(mào)易政策想法都與ＷＴＯ規(guī)則不一致。歐洲擔(dān)心，如果特朗普履行其執(zhí)政承諾，無視ＷＴＯ爭端解決機制的裁決，甚至讓美國完全退出ＷＴＯ，那么整個多邊貿(mào)易體系將陷入混亂。

布拉特貝里說，美國單方面宣布征收高關(guān)稅的做法，可能導(dǎo)致更多的國家采取這種單邊決定，在全球經(jīng)濟中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，這將對全球貿(mào)易產(chǎn)生非常消極的影響。

他說，自特朗普當(dāng)選以來，歐盟努力發(fā)揮支持自由貿(mào)易的作用。歐盟正逐步與日本、澳大利亞、南方共同市場、加拿大等國家和地區(qū)達成自由貿(mào)易協(xié)定?！爱?dāng)美國在自由貿(mào)易領(lǐng)域的角色變得更加不確定，甚至朝著另一個方向發(fā)展的時候，歐盟正試圖發(fā)揮一種維護多邊貿(mào)易的作用?！?/p>

特朗普政府上臺以來，在貿(mào)易等方面的理念不合導(dǎo)致美歐關(guān)系趨冷。當(dāng)前，雖然美歐戰(zhàn)略同盟關(guān)系猶在，但競爭性一面更加凸顯。可以預(yù)見，只要美國不改變現(xiàn)有的貿(mào)易理念和政策，貿(mào)易爭端可能成為美歐關(guān)系常態(tài)。