防范金融風(fēng)險 縮小收入差距 深入治理腐敗

深入認識和積極應(yīng)對市場經(jīng)濟考驗（人民觀察）

白暴力 王勝利

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。這個目標絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必然會面臨一系列風(fēng)險考驗。其中，市場經(jīng)濟考驗是最復(fù)雜的考驗之一。當前，中國特色社會主義進入新時代，我們既要全面建成小康社會，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。只有直面市場經(jīng)濟考驗，以務(wù)實舉措應(yīng)對市場經(jīng)濟考驗，才能保證我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、黨和國家長治久安，如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

清醒認識市場經(jīng)濟考驗

市場經(jīng)濟考驗具有長期性和復(fù)雜性，在不同時期有不同表現(xiàn)、呈現(xiàn)不同特點。在新時代，從可能遭遇的風(fēng)險角度看，我們所面臨的市場經(jīng)濟考驗主要有以下三個方面。

實體經(jīng)濟波動和金融運行風(fēng)險的考驗。改革開放后，我國建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，這是一個偉大創(chuàng)舉。同時應(yīng)認識到，這個體制還需要不斷完善。市場經(jīng)濟作為迄今為止最有效率的資源配置方式，推動我國社會生產(chǎn)力持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的中國經(jīng)濟奇跡。同時，由于市場經(jīng)濟存在自發(fā)性、盲目性等缺陷，也會使實體經(jīng)濟和金融運行出現(xiàn)無序波動。比如，在宏觀層次，1980至1982年、1997至1998年以及2008年都發(fā)生了世界范圍的經(jīng)濟劇烈波動，以致形成較大經(jīng)濟危機。我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立以來，伴隨經(jīng)濟高速增長，也發(fā)生過較大經(jīng)濟波動。在中觀層次，資本的趨利性會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等問題。前一階段，我國鋼鐵、水泥和玻璃等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過剩等，都是其直接表現(xiàn)。在微觀層次，不僅在提供公共產(chǎn)品等方面存在市場失靈，而且存在商品價格和產(chǎn)量大幅波動等微觀經(jīng)濟失序問題。近年來，國內(nèi)市場出現(xiàn)的豬肉、綠豆和大蒜等農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅起落，就是突出的例子。在市場經(jīng)濟條件下，不僅實體經(jīng)濟存在風(fēng)險，金融運行也存在風(fēng)險。美國過度發(fā)展金融衍生品引發(fā)2008年國際金融危機，就是一個突出事例。改革開放以來，我國金融業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就，已經(jīng)成為世界金融大國。但要看到，我國金融領(lǐng)域還存在一些風(fēng)險隱患。黨的十八大以來，我國把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，采取一系列措施加強金融監(jiān)管，努力防范和化解金融風(fēng)險，維護金融安全和穩(wěn)定。面對長期的、復(fù)雜的市場經(jīng)濟考驗，我們?nèi)匀恍枰M一步增強防控金融風(fēng)險、維護金融安全的能力。

收入分配差距擴大的考驗。市場機制在推動資源有效配置、促進勞動生產(chǎn)率大幅度提高的同時，也會擴大收入分配差距。我們黨歷來高度重視解決收入分配差距問題。黨的十八大以來，一大批惠民舉措落地實施，我國城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大。2016年全國居民人均可支配收入比2010年實際增長62.6%，同期全國居民人均可支配收入基尼系數(shù)有所下降，居民收入差距總體在縮小。盡管如此，我們對居民收入差距問題仍要保持清醒認識。應(yīng)當看到，截至2017年末，我國仍然有3046萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧。與黨的十九大提出的到2035年“中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”和到本世紀中葉“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”的社會主義現(xiàn)代化目標相比，我國目前的收入分配差距仍然較大，在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。解決市場經(jīng)濟條件下的收入分配差距問題，依然是我們長期面臨的考驗。

產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象的考驗。市場經(jīng)濟實行商品等價交換，在某些情況下，一些非勞動產(chǎn)品也會被當作商品進行交換。馬克思指出：“有些東西本身并不是商品，例如良心、名譽等等，但是也可以被它們的占有者出賣以換取金錢，并通過它們的價格，取得商品形式。”在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，權(quán)利、名譽等就有可能成為可交易的“商品”，滋生權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展，腐敗現(xiàn)象還會以新的面貌出現(xiàn)。這些腐敗現(xiàn)象嚴重影響黨的先進性、弱化黨的純潔性，為人民群眾所痛恨。黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。但要看到，在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象的考驗是長期的，當前的反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。我們必須以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

積極應(yīng)對市場經(jīng)濟考驗

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們在新時代有效應(yīng)對市場經(jīng)濟考驗的強大思想武器。應(yīng)自覺增強“四個意識”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，針對新時代市場經(jīng)濟考驗的新特點、新表現(xiàn)推出應(yīng)對舉措、制定應(yīng)對方案。

防范和化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。習(xí)近平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強?！薄案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強學(xué)習(xí)，增強領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理水平”。有效應(yīng)對市場經(jīng)濟考驗，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟工作的部署上來，加強學(xué)習(xí)和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)，提高經(jīng)濟管理和應(yīng)對市場經(jīng)濟風(fēng)險的能力。在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和完善市場機制的同時，更好發(fā)揮政府作用，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能。當前，特別應(yīng)將防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在突出位置，通過深化金融體制改革，有效降低宏觀經(jīng)濟杠桿率，完善金融監(jiān)管制度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，切實推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，形成金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為抵御經(jīng)濟波動風(fēng)險提供堅實保障。

促進收入分配更合理、更有序。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。為此，要采取切實措施縮小收入分配差距，促進收入分配更合理、更有序。堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和基本分配制度，這是社會主義市場經(jīng)濟條件下縮小收入分配差距、實現(xiàn)全體人民共同富裕的制度基礎(chǔ)和保障。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序，這是收入分配制度改革的基本方向。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，更好保障人民生活。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

從深層次治理腐敗現(xiàn)象。明確政府和市場發(fā)揮作用的邊界，減少行政權(quán)力直接介入資源配置，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，從根本上防止權(quán)力商品化。完善中國特色社會主義法治體系，深化依法治國實踐，堅持厲行法治，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。各級黨組織和廣大黨員要帶頭模范遵守國家法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、西北政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）