直面民兵分隊“建非所用、編用脫節(jié)”的現(xiàn)象

力量配系與方案銜接，基于任務就近就便編組

寧波駐軍多，作為重要機動通道和保障基地，民兵支援保障作戰(zhàn)點多面廣，任務越來越重。與此同時，寧波沿海港口碼頭、跨海大橋、空港高速擴建，大型能源、化工基地和城市政治、經濟、民生等重要目標不斷遷移集聚，防護任務也愈加繁重。

急迫的支援保障需求牽引著民兵隊伍建設，但因為產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)改造帶來的沖擊影響，致使民兵建設中“建非所用、編用脫節(jié)”的問題也逐漸凸顯。這個軍分區(qū)司令部參謀姚建新介紹的例子頗有代表性：

江東區(qū)5年前開辟臨時火車站，人武部隨之組建道橋搶修分隊。2013年10月，新火車站在海曙區(qū)建成使用后，臨時火車站關閉，但在今年檢查時發(fā)現(xiàn)，江東區(qū)花名冊上仍編有這支道橋搶修分隊，而海曙區(qū)仍未接到組建道橋搶修分隊的任務。

余姚市與象山縣相隔近150公里，一個在動員支前“后方”，一個在前哨。前年，余姚市編組一支防化分隊，但任務區(qū)域卻在象山，既不利于應急機動，自己也用不上。在這次整組中，軍分區(qū)下達了裁減任務。

無獨有偶，鎮(zhèn)海區(qū)主要擔負化工目標防護任務，卻奉命組建支援某縣港口碼頭搶修分隊，由于并非自己所用，平時缺少管理訓練，最終成為擺設。

民兵力量布局必須按照基于任務、就近就便的原則，才能提高支援作戰(zhàn)效能。對此，在今年整組中，這個軍分區(qū)著力推進基干民兵布局向城市重要目標、沿海、交通要道及重要方向轉移，在沿海一線編組島岸觀察、情報搜集等“偵觀報”力量；在重要政治、經濟、軍事目標附近編組防護、警戒等“護目標”力量；在高新企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)編組醫(yī)療救護、頻譜管制、裝備維修等“搶供修”力量；在港口碼頭、交通樞紐沿線編組碼頭搶修、保交護路等“保暢通”力量；在臺風、林火、洪水多發(fā)地域編組抗臺搶險、森林防火等“防災害”力量。這5類力量人員占基干民兵比例近60%。

力量圍繞任務構建，布局緊貼作戰(zhàn)需求，實現(xiàn)了民兵力量配系與方案銜接、與任務一致、與實地相符的目標，支援保障作戰(zhàn)能力也得到躍升。今年整組期間，寧波軍分區(qū)對承擔8個重要目標的10余支防護分隊組織現(xiàn)地演練，機動能力、情況處置能力都較往年有了大幅度提高。