3月26日下午，浙江省寧波市對依托園區(qū)企業(yè)組建的民兵隊(duì)伍展開整組點(diǎn)驗(yàn)。隨著一道道指令發(fā)出，抽組的12名裝備維修保障隊(duì)員迅速展開工作，醫(yī)藥、通信、野戰(zhàn)炊事等10多支保障分隊(duì)快速對接保障任務(wù)，15家企業(yè)民兵分隊(duì)最短時(shí)間內(nèi)投入民轉(zhuǎn)軍生產(chǎn)線……

編兵整組借助高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才、技術(shù)和裝備優(yōu)勢，民兵支援保障分隊(duì)?wèi)?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力水漲船高。寧波軍分區(qū)司令員秦景號說：“民兵建設(shè)既要跟上改革大潮和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型步伐調(diào)整布局，又要聚焦打仗主業(yè)，雙管齊下推動民兵力量體系升級。”

從源頭上避免交叉編組、一兵多職和重復(fù)組建

統(tǒng)一規(guī)劃分頭抓建，調(diào)整力量結(jié)構(gòu)

近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道符合編兵條件的人口基數(shù)減少，兵源緊缺成了民兵組織建設(shè)一大難題。

寧波市除駐有陸軍預(yù)備役部隊(duì)外，這幾年還相繼編組了海軍、空軍預(yù)備役部隊(duì)。每年一到訓(xùn)練期，不少隊(duì)員既要參加人武部組織的訓(xùn)練，又要“趕場子”參加預(yù)備役部隊(duì)組織的訓(xùn)練。

寧波軍分區(qū)前幾年組建了數(shù)支專業(yè)搶修分隊(duì)，大多編組到分隊(duì)的人員、裝備也被政府應(yīng)急部門編入搶險(xiǎn)搶修力量。交叉編組帶來的是人才、裝備上的爭搶。2014年，某人武部組織消除空襲后果演練，部分專業(yè)分隊(duì)竟未到場，原因是臨時(shí)執(zhí)行地方應(yīng)急任務(wù)脫不開身。

軍分區(qū)建有裝備維修、民船改裝、科技支前等專業(yè)保障分隊(duì)，而這些分隊(duì)在國動委專業(yè)隊(duì)伍里也一應(yīng)俱全?！案梢粯拥氖陆M建兩套人馬，從近幾年演習(xí)中看，任務(wù)基本上下達(dá)給國動委就可完成，民兵專業(yè)分隊(duì)幾乎派不上用場。”象山縣人武部部長錢旭勇說。

“交叉編組、一兵多職、重復(fù)建設(shè)造成資源利用效能低，這個(gè)問題不解決，在未來支援保障作戰(zhàn)中就會掉鏈子。”這個(gè)軍分區(qū)黨委“一班人”緊緊抓住癥結(jié)破解難題。他們圍繞理順基干民兵與預(yù)備役部隊(duì)、國動委專業(yè)隊(duì)伍、地方應(yīng)急力量關(guān)系，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分頭抓建原則，調(diào)整力量結(jié)構(gòu)。把水上搶險(xiǎn)、森林滅火等5支民兵應(yīng)急分隊(duì)融入地方綜合救援隊(duì)伍，供水、供電、供氣等26支專業(yè)搶修分隊(duì)歸屬地方專業(yè)救援體系，對建有預(yù)備役部隊(duì)的單位企業(yè)，軍分區(qū)不再編組民兵分隊(duì)，將裝備修理、民船改裝、防化救援等13支國動委專業(yè)分隊(duì)隊(duì)員列入基干民兵范疇，平時(shí)由國動委管理保障，承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)和參與戰(zhàn)時(shí)行動時(shí)由軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)配，從源頭上避免了交叉編組、一兵多職和重復(fù)組建的問題。該軍分區(qū)參謀長王永苗介紹，應(yīng)急、支援、儲備3類隊(duì)伍調(diào)整后，既能保證力量齊全，更能突出打仗主業(yè)。

關(guān)系理順、結(jié)構(gòu)合理，讓編兵單位的任務(wù)和保障更加聚焦。某企業(yè)在整組中成功實(shí)現(xiàn)瘦身，由原來同時(shí)編組民兵分隊(duì)、預(yù)備役保障分隊(duì)和地方應(yīng)急維穩(wěn)分隊(duì)，調(diào)整為專一編組民兵分隊(duì)。這樣一來，民兵分隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間得以保障，經(jīng)費(fèi)保障更集中，訓(xùn)練內(nèi)容更突出，訓(xùn)練效果明顯提升。