雙向驅動揚浩浩風帆

——福建泉州市推進軍民融合深度發(fā)展紀實

■姚曉明　江新興　本報特約通訊員　何隆遐

泉州市國動委組織國防動員網(wǎng)上推演的情景。祖亞輝攝

福建泉州，地處東南之角，改革前沿。泉州雖不是國家特區(qū)，但民營經濟極具活力，僅晉江市就有全國知名民企100多家，被譽為“民辦特區(qū)”。近年來，泉州市著眼國防和軍隊建設需求，充分發(fā)揮軍地雙向驅動效應，積極探索軍民融合發(fā)展路子，有效促進軍隊戰(zhàn)斗力持續(xù)提升。“民辦特區(qū)”再次唱響“春天的故事”，在軍民融合的征途上揚起浩浩風帆。

加大政策扶持，支持重點產業(yè)，夯實軍民融合之基

5月上旬，一場國防動員網(wǎng)上推演在福建泉州悄然進行。通過網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)，市國動委向相關動員支前機構下達保障指令，入泉通道沿線和重要交通樞紐8個支前供應站、29個支前供應點、3個車輛后備修理廠等70多家動員支前機構迅即響應，實時做好為過境的演習部隊提供保障準備。泉州軍分區(qū)政委鄭健深有感觸地說，這是軍民融合深度發(fā)展結出的碩果。

改革開放30多年來，泉州經濟總量從全省末位到躍居榜首，為深化軍民融合發(fā)展提供了廣闊的空間。泉州市軍地領導清醒認識到，固步自封、各自為戰(zhàn)，前進的路子就會越走越窄；只有把民營企業(yè)融進來，攜手并肩，取長補短，融合發(fā)展之路才能越走越寬。為此，該市出臺了《關于加快推進軍民融合產業(yè)發(fā)展的實施意見》。著眼軍隊建設需求，重點培育航空航天通訊裝備、軟件及系統(tǒng)集成和安全技術防范、新材料、電子信息產品等十大類產品。對現(xiàn)有軍品生產企業(yè)工業(yè)用地、涉軍新興企業(yè)稅收、小微軍品生產企業(yè)發(fā)展和武器裝備制造企業(yè)提升智能化水平等給予優(yōu)先扶持。對引進的十大軍工集團和涉軍行業(yè)龍頭企業(yè)，在資源配置、要素保障上實行“一事一議”。對與全國500強企業(yè)對接的龍頭涉軍項目，納入市重點項目管理，大力支持軍民融合產業(yè)發(fā)展。

轉變思路天地寬。該軍分區(qū)司令員林俊其介紹，在軍民產業(yè)融合政策的大力扶持下，今年取得軍品認證資質證書的企業(yè)已有8家、進入軍品采購目錄的企業(yè)有5家、啟動相關工作的民營企業(yè)有20多家。如今，以晉江“軍鵬”為代表的一大批資金雄厚、人才聚集、技術先進、自主性強的民營企業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提供“民轉軍工”技術，承擔部分軍工產品的研發(fā)任務，為促進部隊戰(zhàn)斗力生成提供了有力保障。

發(fā)揮地域優(yōu)勢，注重科技助推，為軍民融合提供動力

2014年底，一場多兵種實兵演習和國動委演習同步在泉州打響，數(shù)支全部由信息化產業(yè)骨干組成的新型作戰(zhàn)民兵分隊聞令即動，迅速果斷進行專業(yè)技術防御、戰(zhàn)術攻擊……充分展現(xiàn)出這個市科技擁軍推進駐軍部隊戰(zhàn)斗力提升的勃勃生機。

近年來，泉州市地方政府非常注重發(fā)揮科技擁軍項目建設的主導作用，每年重點扶持建設一批科技含量高、創(chuàng)新性強、綜合效益好的科技強軍項目，并通過軍地協(xié)力抓好援建項目的評估、立項、跟蹤、驗收等工作，確保項目發(fā)揮作用，取得實效。每年開春，該市雙擁工作領導小組會專門制定下發(fā)《泉州市科技擁軍工作實施規(guī)劃》，市、縣兩級政府每年都在深入部隊開展科技擁軍調研的基礎上，制定年度科技擁軍計劃，召開專題會議進行部署，建立抓落實責任制，確保工作落到實處。此項工作已作為年度各級黨管武裝工作考評的重要指標。

為了加快推進科技融合進程，泉州市還專門組建了科技擁軍專家顧問團，由物理、化學、環(huán)境科學等多領域的21位專家學者組成，經常深入軍營舉辦科技講座，開展科技咨詢和攻關。尤其是，泉州市科技部門在科研立項、專利保護、獎勵項目申報等方面對駐軍給予優(yōu)先支持。近3年來重點扶持部隊科研項目124個，其中26個項目榮獲省、市科技進步成果獎。去年，在該市舉辦的福建省科技擁軍推進會成果展上，地方援助駐軍的“信息化情報搜偵平臺”“邊檢多功能智能通關驗證臺”等28項科研成果精彩亮相，讓人目不暇接。

立足長遠發(fā)展，培育融合式人才，促進富國強軍同頻共振

人才是創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力。近年來，該市在推進軍民融合深度發(fā)展的進程中，把培育軍地融合式人才作為一項重要內容來抓，著力挖掘和發(fā)揮軍地人才優(yōu)勢，促進富國強軍同頻共振。

今年3月份，結合年度民兵整組，泉州軍分區(qū)聯(lián)合地方組織、人事部門依托黨管武裝績效考評機制，牢固確立“編為用，練為戰(zhàn)”觀念，將直屬機關、高等院校、民營企業(yè)等單位能作用于國防建設的人才納入國防后備力量人才庫，與戰(zhàn)時所擔負的支援保障任務接軌，推進民兵預備役隊伍由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變，有力地推動了國防后備力量戰(zhàn)斗力生成。5月上旬，福建省軍區(qū)對該軍分區(qū)組織不打招呼、臨時設置情況的“一個過程”實兵實裝拉動考核。指令下達后，泉州民兵電力搶修、保交護路、醫(yī)療保障等專業(yè)分隊均在規(guī)定時間內齊裝滿員趕到集結地點，民兵專業(yè)分隊的專業(yè)對口率與在位率均達到95%以上。

與此同時，該市在廣泛征求廣大官兵技能需求的基礎上，采取靈活培訓形式，扎實開展有針對性的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓工作，部隊有什么需求，就提供什么培訓。并在華僑大學等高校為部隊開辦了大專班函授輔導站，制訂了詳細的科學合理的培訓計劃，配齊了雄厚的師資力量，免費為戰(zhàn)士們提供系統(tǒng)培訓，努力改善官兵的知識結構，拓展官兵視野，竭盡所能為部隊提供優(yōu)質、高效的服務，架起一條培養(yǎng)高素質新型軍地兩用人才的立交橋。