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“為戰(zhàn)斗力服務(wù)，一切探索都是值得的”

■解放軍報(bào)記者  孫興維  通訊員  郭  靖

新聞回顧

過去，部隊(duì)傷病員住院治療需要照料時(shí)，大多由部隊(duì)派人陪護(hù)，不僅給部隊(duì)和醫(yī)院管理帶來壓力，還在一定程度上影響了部隊(duì)正常工作訓(xùn)練。針對(duì)這一情況，聯(lián)勤保障部隊(duì)第910醫(yī)院探索試行“部隊(duì)不派陪，院方統(tǒng)一管”新模式，由醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)住院治療的部隊(duì)傷病員全程陪護(hù)。今年3月16日，基層傳真版對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道。

后來，我們了解到，全軍試行這種新模式的醫(yī)院還有另外4家。目前試點(diǎn)工作進(jìn)展如何？部隊(duì)官兵有何評(píng)價(jià)？對(duì)高質(zhì)量做好為兵為戰(zhàn)服務(wù)保障有哪些啟示？請(qǐng)跟隨解放軍報(bào)記者回訪的腳步，去一探究竟。

隆冬的海南，氣候依然十分溫暖。

走進(jìn)聯(lián)勤保障部隊(duì)第928醫(yī)院普通外科軍人病房，記者看到主治醫(yī)師正在耐心解答患者小張?zhí)岢龅囊蓡?。在一旁查房的汪護(hù)士長(zhǎng)介紹，“部隊(duì)不派陪，院方統(tǒng)一管”新模式試行以來，醫(yī)院按照“全時(shí)段服務(wù)、全過程督導(dǎo)、全鏈路規(guī)范、全方位保障”原則，統(tǒng)籌醫(yī)院、家屬、病友、第三方陪護(hù)四方力量，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任明晰、服務(wù)規(guī)范的管理模式，圍繞傷病員身體、心理、社會(huì)、文化等多方面需求，提供了全方位照護(hù)服務(wù)。前段時(shí)間，醫(yī)院專門組織的調(diào)查顯示，部隊(duì)住院傷病員普遍滿意。

“部隊(duì)省心、醫(yī)院盡心、病員安心、家人放心”，是試行新模式期望達(dá)到的目標(biāo)?；卦L中，記者發(fā)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，試點(diǎn)醫(yī)院各有高招。

記者到達(dá)第910醫(yī)院時(shí)，正逢醫(yī)院一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在骨科軍人病房查房。他告訴記者，在上級(jí)指導(dǎo)下，醫(yī)院探索推開責(zé)任護(hù)士陪護(hù)、病區(qū)戰(zhàn)友互助陪護(hù)和專業(yè)護(hù)工陪護(hù)3種陪護(hù)模式，由主治醫(yī)師根據(jù)傷病員身體康復(fù)狀況作出實(shí)時(shí)調(diào)整。此外，在條件允許的情況下，他們還鼓勵(lì)親屬來院探望，讓傷病員感受到家庭的溫暖。

第910醫(yī)院陪護(hù)人員陪同部隊(duì)住院傷病員前往CT室。陳斌貴攝

“病區(qū)戰(zhàn)友互助陪護(hù)能否滿足傷病員需求？”在滴水成冰的北國(guó)，第966醫(yī)院試行與第910醫(yī)院相似的陪護(hù)模式，面對(duì)記者的疑問，該院護(hù)理部宋主任給出回答：“這3種陪護(hù)模式不是嚴(yán)格分開的，更多時(shí)候是在交叉進(jìn)行?！睋?jù)她介紹，為調(diào)動(dòng)住院官兵參與互助式陪護(hù)的積極性，進(jìn)一步提升陪護(hù)質(zhì)量，醫(yī)院不僅對(duì)參與互助陪護(hù)的傷病員進(jìn)行評(píng)估遴選，還給表現(xiàn)突出的傷病員所在單位寄送表揚(yáng)信。新模式試行期間，得到了體系部隊(duì)和傷病員的好評(píng)。

在與宋主任交談時(shí)，記者了解到，地處西北的第940醫(yī)院，在聘請(qǐng)專業(yè)護(hù)工陪護(hù)方面做得不錯(cuò)，于是撥通了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的電話?！盀榱吮ＷC陪護(hù)質(zhì)量，讓住院官兵有更加舒適的診療康復(fù)體驗(yàn)，我們專門引入第三方專業(yè)陪護(hù)機(jī)構(gòu)，遴選專業(yè)過硬、誠(chéng)實(shí)可靠的專業(yè)護(hù)工進(jìn)行全天候陪護(hù)，而不是隨便從勞務(wù)市場(chǎng)上招聘幾個(gè)人。”這位領(lǐng)導(dǎo)說，不僅如此，他們還創(chuàng)新建立了機(jī)關(guān)職能科室、病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)、陪護(hù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)陪護(hù)機(jī)構(gòu)和陪護(hù)人員的監(jiān)督考核，確保不出問題。

結(jié)束對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院的采訪，記者轉(zhuǎn)向這些醫(yī)院對(duì)口保障的體系部隊(duì)，聽聽官兵們?cè)趺凑f。

臨近年底，陸軍某旅正忙著復(fù)訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn)。一名旅領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，相比往年，參加此次復(fù)訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn)的人員更加齊整。雖然全旅還有幾個(gè)傷病員在住院治療，但不用專門派人陪護(hù)，這樣投入訓(xùn)練的官兵就多了。

記者了解到，一個(gè)月前，第928醫(yī)院專門召開座談會(huì)，聽取體系部隊(duì)意見，對(duì)新模式試行情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。會(huì)上，這名旅領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，肯定了醫(yī)院的做法，同時(shí)提出了一些合理化建議。

從四季如春的海南到雪花紛飛的北方，記者走訪多個(gè)醫(yī)院和部隊(duì)，切實(shí)感受到新模式帶來的綜合效應(yīng)，“部隊(duì)省心、醫(yī)院盡心、病員安心、家人放心”的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

令人欣喜的是，在此過程中，并不在試點(diǎn)范圍的第908醫(yī)院受到啟發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)醫(yī)院的做法，積極改進(jìn)為兵服務(wù)方式，最大限度為部隊(duì)解壓解難?！盀楸?wù)，就是為戰(zhàn)斗力服務(wù)，必須主動(dòng)作為、大膽探索。”該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)說。

既然是試點(diǎn)，就不可避免地遇到一些矛盾問題。采訪中，有的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，個(gè)別部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)盡管贊同新的模式，但從安全管理角度出發(fā)，仍想自己派人陪護(hù)；有的一線帶兵人反映，部隊(duì)派人陪護(hù)有缺點(diǎn)也有好處，起碼與部隊(duì)聯(lián)系對(duì)接比較方便，該組織的學(xué)習(xí)教育不會(huì)落下。而作為醫(yī)院一方，也有不小的難處，有的醫(yī)院缺少資金支持，有的監(jiān)管壓力增大……

為兵服務(wù)永無止境，工作創(chuàng)新未有竟時(shí)?；卦L歸來，記者與聯(lián)勤保障部隊(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行了溝通，這才知道他們?cè)缇驼莆樟擞嘘P(guān)情況，正在研究改進(jìn)措施。一位負(fù)責(zé)人表示：“盡管試點(diǎn)工作還有一些不完善的地方，但只要能為戰(zhàn)斗力服務(wù)，一切探索都是值得的。”

新的一年就要到來，讓我們期待更多的類似試點(diǎn)工作推開、更多的惠軍利兵政策出臺(tái)。

回訪手記

群策群力做好改革制度落實(shí)的“下篇文章”

■徐 雯

“部隊(duì)不派陪，院方統(tǒng)一管?！弊铋_始聽到這條新聞線索時(shí)，編者就被深深吸引，其飽含的為兵為戰(zhàn)服務(wù)意識(shí)，堪比那句“你們只管沖鋒陷陣，我們保你后顧無憂”，讓人聞之熱血沸騰。

這一年，軍隊(duì)又陸續(xù)出臺(tái)了一些惠軍利兵政策，基層官兵好評(píng)如潮、反響強(qiáng)烈，本版也作了一些跟進(jìn)報(bào)道?？偟母械?，隨著軍事政策制度改革的不斷深入，各種法規(guī)制度日益完善，廣大官兵獲得感、榮譽(yù)感、幸福感不斷增強(qiáng)，凝聚起精武強(qiáng)能、崗位建功、奮斗強(qiáng)軍的磅礴力量。

同時(shí)，不得不承認(rèn)，在基層落實(shí)過程中，有些政策制度也遇到了這樣那樣的問題。比如，有的單位對(duì)政策規(guī)定理解把握不準(zhǔn)確，有的因?yàn)楦鞣N“顧慮”落實(shí)不到位，有的設(shè)置“程序之外的程序”，拖慢執(zhí)行效率，等等。還有一種現(xiàn)象，就是一些基層單位出現(xiàn)的新情況新問題，在現(xiàn)行的法規(guī)制度中暫時(shí)找不到明確的解決依據(jù)。

8月17日，本版刊發(fā)了一篇報(bào)道《雙軍士夫妻：如何安“家”》，講的是在《軍隊(duì)人員婚姻管理若干規(guī)定》《軍士暫行條例》等施行后，同一個(gè)單位的雙軍士結(jié)婚現(xiàn)象增多，他們的住房問題要不要解決、如何解決，目前還沒有明確的規(guī)定。稿件見報(bào)后，基層官兵反響熱烈，紛紛建言獻(xiàn)策，提出不少好思路好辦法。

任何政策規(guī)定，在其正式出臺(tái)之前，都會(huì)經(jīng)過充分調(diào)研論證和廣泛征求意見。盡管如此，由于部隊(duì)實(shí)踐始終處于不斷變化之中，某項(xiàng)政策規(guī)定存在“考慮不周、覆蓋不到”的地方也情有可原。這個(gè)時(shí)候，就需要在政策制度框架內(nèi)，在不違反大的原則前提下，進(jìn)行探索試驗(yàn)。凡事“按規(guī)定辦”沒有錯(cuò)，但沒有規(guī)定也不能不辦。改革本身就是有破有立的過程，群策群力、集智創(chuàng)新，做好政策制度落實(shí)的“下篇文章”至關(guān)重要。

就像聯(lián)勤保障部隊(duì)開展的這次試點(diǎn)，既放手讓任務(wù)醫(yī)院大膽探索、各出高招，又實(shí)時(shí)跟蹤試點(diǎn)反饋，密切關(guān)注各方反映，善聽“八面來風(fēng)”。且不論最后結(jié)果如何，這種求實(shí)務(wù)實(shí)的態(tài)度就值得點(diǎn)贊。

有人說，政策制度落實(shí)得好不好、受不受到擁護(hù)，全掛在基層官兵的臉上。從這一年我們刊發(fā)的報(bào)道可以看出，在末端落實(shí)問效方面，個(gè)別單位還有不小的改進(jìn)提升空間。

以新修訂的《軍人休假工作暫行規(guī)定》為例，這一規(guī)定對(duì)休假計(jì)劃安排、審批管理、監(jiān)督問責(zé)等進(jìn)行了細(xì)化，為各部隊(duì)依法落實(shí)福利待遇政策、維護(hù)官兵合法權(quán)益提供了有力支撐。但實(shí)際工作中，在一些單位仍存在難休假、假休假、帶工作休假等現(xiàn)象。究其原因，有的官兵反映，機(jī)關(guān)一邊要求達(dá)到規(guī)定的休假率、休滿假率，一邊要求把工作任務(wù)完成好，而對(duì)某些同志因工作原因無法脫身離崗不聞不問，更沒有對(duì)策，致使政策落實(shí)打了折扣。

此外，一項(xiàng)新的政策制度出臺(tái)后，不能簡(jiǎn)單印發(fā)給基層部隊(duì)了事。畢竟，這些政策制度專業(yè)性強(qiáng)，單靠官兵自己學(xué)習(xí)琢磨很難全面準(zhǔn)確地掌握。一定要做好宣講解釋工作，逐項(xiàng)逐款吃透精神，做好答疑解惑，決不能滿足于“會(huì)開了”“文件發(fā)了”“任務(wù)部署了”，更不能將基層官兵的政策咨詢視為“找事情”“添麻煩”。

須知，政策制度落實(shí)是一個(gè)“全鏈條”。無論是“最先一公里”“中間一公里”，還是“最后一公里”，都不能有“梗阻”。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，“政策紅利”就得不到充分、完全、徹底地釋放。

回到本期回訪的話題，雖然“部隊(duì)不派陪，院方統(tǒng)一管”新模式試點(diǎn)還有不夠完善之處，還需要一些配套政策，但為兵為戰(zhàn)的初衷令人稱道。我們常說“讓官兵有更多時(shí)間投入練兵備戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)“全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁”，那就應(yīng)當(dāng)用好用足各種激勵(lì)政策，把官兵們的熱情動(dòng)力最大限度激發(fā)出來，匯聚成砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘的磅礴力量。

揮別2023，擁抱2024。新年要有新氣象，愿全軍戰(zhàn)友抖擻精神，在天南地北的火熱軍營(yíng)里，迎接又一個(gè)明媚的春天。