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進(jìn)一步全面深化改革關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)

■李江濤

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。進(jìn)一步全面深化改革，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)改革開(kāi)放成功推進(jìn)的根本保證。

改革開(kāi)放40多年的歷史告訴我們，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程。黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了改革開(kāi)放的大幕。黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的全新局面。黨的十九屆三中全會(huì)部署了改革開(kāi)放以來(lái)最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十大明確提出了一系列重大改革舉措，對(duì)新時(shí)代新征程全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。一路走來(lái)，正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诓煌瑫r(shí)期、不同階段部署了一系列重大改革目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列重大改革舉措。特別是新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自領(lǐng)導(dǎo)改革工作，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。當(dāng)前，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活等，都要求必須進(jìn)一步全面深化改革。前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)改革向更深層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，從而在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上持續(xù)推進(jìn)改革。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)謀篇布局、排兵布陣、系統(tǒng)謀劃，確保如期完成進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。

二

黨的二十屆三中全會(huì)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確立為進(jìn)一步全面深化改革必須遵循的首要原則，是對(duì)緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題進(jìn)一步全面深化改革的根本要求，對(duì)高舉旗幟凝聚力量、錨定目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

確保改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證”。全面深化改革是一場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深刻變革，必定要觸及一些利益格局的調(diào)整和深層次制度體系的變革，必定會(huì)面臨這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保改革立場(chǎng)不移、方向不偏，始終沿著正確政治方向前進(jìn)。從作出實(shí)行改革開(kāi)放歷史性決策到確立全面深化改革總目標(biāo)，再到謀劃進(jìn)一步全面深化改革一系列重大舉措，一路走來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國(guó)家生命線，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨始終是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，能夠從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，制定出具有先導(dǎo)性和前瞻性的改革方案。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，改革才能在關(guān)鍵時(shí)刻取得突破，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，才能在更大程度上發(fā)揮改革的先導(dǎo)作用。

增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，才能促進(jìn)問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)改革的系統(tǒng)集成、多點(diǎn)突破、協(xié)同高效。黨的領(lǐng)導(dǎo)為改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，能夠根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整改革策略，在推動(dòng)改革、解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)的實(shí)踐中展現(xiàn)出科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保改革重心始終聚焦進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，確保改革緊緊圍繞解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾，不斷提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。

使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民是歷史的主體，也是改革的主體。改革的目的是為了人民，改革的動(dòng)力源自人民，改革的成效要由人民來(lái)評(píng)判，彰顯了我們黨以人民為中心的改革立場(chǎng)。只有在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保改革的決策和實(shí)施能夠符合最廣大人民的根本利益，確保人民共享改革的發(fā)展成果。進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是時(shí)代的要求、人民的期待。

三

新征程上，百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，要始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到進(jìn)一步全面深化改革各方面全過(guò)程，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

加強(qiáng)黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，最重要的是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的新思想新觀點(diǎn)新論斷，深入貫徹落實(shí)黨中央的一系列改革方針和重大舉措，確保改革的方向和目標(biāo)與黨中央保持高度一致。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重處理好中央和地方、全局和局部的關(guān)系，確保改革有序推進(jìn)并取得實(shí)效。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，特別是在前沿實(shí)踐、未知領(lǐng)域，鼓勵(lì)大膽探索、尋求有效解決新矛盾新問(wèn)題的思路和辦法，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)黨組織和黨員干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央的決策部署，不折不扣推動(dòng)改革措施落到實(shí)處。

走好新時(shí)代黨的群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。改革開(kāi)放特別是新時(shí)代全面深化改革取得的偉大成就，都是黨和人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，必須領(lǐng)會(huì)好改革意圖，把握好改革指向，走好新時(shí)代黨的群眾路線。要堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)人民期待，傾聽(tīng)人民心聲，回應(yīng)人民關(guān)切，注重從人民急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，以改革之舉、改革之力、改革之效，讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，虛心向人民學(xué)習(xí)，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)，積極拓展吸納民意、匯聚民智的途徑和方法，充分激發(fā)人民群眾參與改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正把人民的智慧、探索和創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，不斷適應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革的新形勢(shì)新要求。全面深化改革的任務(wù)重、難度大，對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都提出了新的更高要求。必須堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn)，提高他們的思想觀念、素質(zhì)能力和作風(fēng)形象，以更好服務(wù)于進(jìn)一步全面深化改革大局。要敢擔(dān)當(dāng)，勇作為，合力攻堅(jiān)，既要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分落實(shí)主體責(zé)任、理清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，又要搞好協(xié)作配合，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，不斷提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革落實(shí)的執(zhí)行力，一步一個(gè)腳印將改革進(jìn)行到底。

［作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心］