黨的十九屆六中全會提出，要“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。致力實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義政黨的鮮明特征，是中國特色社會主義制度的崇高追求。

根據(jù)馬克思主義關(guān)于人的發(fā)展理論，人是社會實踐的主體，既被現(xiàn)實所塑造，又在推動社會進步中實現(xiàn)自身發(fā)展。人的發(fā)展的內(nèi)容與人的發(fā)展的條件緊密聯(lián)系，需要構(gòu)建特定的社會制度并充分發(fā)揮制度的優(yōu)勢，為人的實踐和人的發(fā)展創(chuàng)造現(xiàn)實條件。同時，建設(shè)什么樣的社會制度、實現(xiàn)什么樣的政治目標，人又是決定性因素，也就是說，通過不斷促進人的全面發(fā)展，可以創(chuàng)建更好的社會。

在著名的《論猶太人問題》一文中，馬克思曾經(jīng)討論了人的政治解放和社會解放的區(qū)別?，F(xiàn)代“政治國家”宣稱以自己的方式廢除了出身、等級、宗教、文化和職業(yè)的差別，但是按照馬克思的觀點，“完成了的政治國家，按其本質(zhì)來說，是人的同自己物質(zhì)生活相對立的類生活”。換句話說，在政治國家，人僅僅是想象的主權(quán)中虛構(gòu)的成員，人走向了純粹形式上的平等和權(quán)利，但這并不能掩蓋現(xiàn)實中真實存在的不平等。按照這一觀點，人的解放和人的全面發(fā)展，不能僅僅是思想中的、意識中的抽象的、玄奧的概念，而應(yīng)具有更加實質(zhì)性的內(nèi)涵，特別是應(yīng)當體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在人民的現(xiàn)實生活中。

在中國，避免走向純粹形式上的平等和權(quán)利，實現(xiàn)真正意義上人的自由全面發(fā)展，主要依靠的是中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本出發(fā)點就是著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要和不斷提高人民素質(zhì)的需要，促進人的全面發(fā)展。其中，國家治理體系作為國家政治制度的具體化和實體化存在，在保障人的廣泛真實權(quán)利從形式到內(nèi)容的轉(zhuǎn)變中，在推動人從片面的、畸形的、不自由的和不充分的發(fā)展向更加全面的、和諧的、自由而充分的發(fā)展過渡的過程中，在將中國特色社會主義致力實現(xiàn)人的全面發(fā)展的思想優(yōu)勢和理論優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為不斷促進人的全面發(fā)展的現(xiàn)實的、具體的制度效能方面，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不斷追求人的全面發(fā)展的過程，也是中國特色社會主義制度不斷完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進的過程。簡言之，只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理現(xiàn)代化，才能擺脫人的抽象的、單向度的、形式上的發(fā)展，實現(xiàn)人的具體的、全面的、實質(zhì)性的發(fā)展。

在促進人的全面發(fā)展與推進國家治理現(xiàn)代化過程中，中國的重要經(jīng)驗是堅持二者相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，融匯于中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路，致力創(chuàng)造政治文明新形態(tài)。從改革開放以來尤其是新時代以來的政治實踐經(jīng)驗來看，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌推進國家治理現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個方面：通過“有效市場”與“有為政府”相互補充，為人的全面發(fā)展提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和更加完善的社會保障體系；通過“做大蛋糕”和“分好蛋糕”同步推進，構(gòu)建更加公平正義的社會發(fā)展環(huán)境；通過充分釋放民主效力和社會活力，實現(xiàn)自由活力與良好秩序的有機統(tǒng)一；通過實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

“有效市場”與“有為政府”相互補充

根據(jù)馬克思主義關(guān)于人的發(fā)展的理論，人的發(fā)展依賴于具體的生產(chǎn)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，但更重要的是有目的地聯(lián)合起來，控制和發(fā)展這一物質(zhì)基礎(chǔ)，并消除歷史造成的自發(fā)性和盲目性，消除和克服人的發(fā)展中的矛盾，從而達到人的智力和體力的統(tǒng)一，精神勞動、物質(zhì)勞動和享受的統(tǒng)一，生存和發(fā)展的統(tǒng)一。

在資本主義國家和一般市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟生產(chǎn)主要依賴其自發(fā)性，同人的全面發(fā)展的要求形成了內(nèi)在的矛盾和沖突。無產(chǎn)階級政黨作為人類解放主體，必須依靠政治制度優(yōu)勢消除歷史造成的自發(fā)性和盲目性。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是中國共產(chǎn)黨的一個偉大創(chuàng)舉。堅持在市場經(jīng)濟前加上“社會主義”這個定語，可以有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端，致力維護人民根本利益，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

在具體實踐中，著力從社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的相互補充和有效結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。一方面，中國積極發(fā)揮“有效市場”的作用，充分發(fā)揮人民創(chuàng)造力和社會積極性，持續(xù)推動經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。2020年，中國人均GDP已經(jīng)從新中國成立之初的119元增加到7.2萬元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年人均可支配收入分別從不足100元、50元增加到43834元、17131元，從某種角度來看，中國是世界上最具幸福感的國家之一。另一方面，中國充分運用馬克思主義政治經(jīng)濟學理論，及時總結(jié)新的改革實踐，在政府職能、市場機制、民生保障、社會治理等重大問題上不斷推動理論創(chuàng)新，積極推進相關(guān)領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為促進人的全面發(fā)展提供堅實的制度基礎(chǔ)。積極推進社會領(lǐng)域各項改革，不斷完善社會保障體系，夯實人的全面發(fā)展的社會基礎(chǔ)，就是這一努力的最鮮明體現(xiàn)。

黨的十六大以來，在總結(jié)前期發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，強化政府責任，增加財政投入，填補制度空白，社會保險覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴大到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴大到非就業(yè)群體，成功建立了世界上覆蓋人群最多的社會保障制度。中國特色社會主義進入新時代，在堅持“廣覆蓋、保基本、兜底線”的前提下，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點進行了更為系統(tǒng)的改革，同時還根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平。

從人的全面發(fā)展的角度來看，我國的社會建設(shè)依然面臨巨大挑戰(zhàn)和難題。這包括社會保障的“差異性”問題——仍然存在著不同程度的地區(qū)差異、行業(yè)差異、部門差異和收入階層差異，影響了社會保障的公平性；社會保障的“雙軌制”問題——在社會保障方面，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的制度銜接能力和轉(zhuǎn)移接續(xù)能力以及適應(yīng)流動性的能力仍然有待提高；社會保障的“碎片化”問題——社會保障領(lǐng)域各部門各自為政、信息壁壘、政策協(xié)調(diào)難等問題還時有發(fā)生；社會保障的“可持續(xù)性”問題——新時代群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面提出更高要求，福利預(yù)期增長過高，民生開支增長較快，財政壓力持續(xù)增大。

針對這些問題，黨的十九屆四中全會首次提出了“民生保障制度”的概念；黨的十九屆六中全會進一步指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)”。這些新的理念和部署，從人的全面發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的角度，為積極促進社會領(lǐng)域各項制度進一步完善和發(fā)展確立了頂層設(shè)計。

“做大蛋糕”和“分好蛋糕”同步推進

發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。馬克思主義政治經(jīng)濟學認為分配決定于生產(chǎn)，而又反作用于生產(chǎn)，最能促進生產(chǎn)的是能使一切社會成員盡可能全面地發(fā)展并保持和發(fā)揮自己能力的分配方式。從國家治理現(xiàn)代化的角度來看，在中國特色社會主義制度框架下，按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的要求進行分配領(lǐng)域的改革，完善相關(guān)制度，既“做大蛋糕”又“分好蛋糕”，是促進人的全面發(fā)展的重要條件。

我國根據(jù)社會主義初級階段的基本特征和要求，從實際出發(fā)，確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。黨的十九屆四中全會明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等構(gòu)成我國的基本經(jīng)濟制度。實踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動各方面積極性，有利于實現(xiàn)效率和公平的有機統(tǒng)一，有利于促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

改革開放以來，我國還實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7.7億農(nóng)村人口擺脫貧困，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。伴隨這一過程，我國人均預(yù)期壽命不斷提升，1981年我國人均預(yù)期壽命為67.9歲，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的《世界衛(wèi)生統(tǒng)計》報告，2019年中國人均壽命預(yù)期已經(jīng)超過77歲。但是從其他一些方面來看，我國的社會分配制度仍然尚未成熟定型。根據(jù)中國統(tǒng)計出版社出版的《中國住戶調(diào)查統(tǒng)計年鑒》，自2002年以來，中國的基尼系數(shù)不斷升高，2008年達到0.491的頂峰。黨的十八大以來，基尼系數(shù)有所下降，其中城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的貢獻率較高，但目前基尼系數(shù)依然高于0.46。基尼系數(shù)的變化，反映了中國改革發(fā)展中市場機制的有效性，是“做大蛋糕”的必然結(jié)果，但從“分好蛋糕”的角度看，這顯然還不是一個合理的收入分配結(jié)構(gòu)。從人的全面發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的雙重視角來看，我國的分配制度仍然有較長的路程要走。

在改革發(fā)展中，我國針對收入分配中存在的收入差距拉大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低等問題，不斷健全相關(guān)體制機制和具體政策，調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。黨的十八大以來，我國居民收入的增長同GDP增長的同步性非常強，這意味著居民共享發(fā)展成果的成效大大提升。未來，需要著眼于社會公平正義和人的全面發(fā)展，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，繼續(xù)調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，提高居民收入的份額以及勞動報酬的份額，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，讓老百姓有更多成就感和獲得感。

社會性流動是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的另一個重要途徑。黨的十九大報告首次提出“社會性流動”的概念：“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會?！?021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議研究扎實促進共同富裕問題時再次強調(diào)，“為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”。這些改革方向，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，對于增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進至關(guān)重要。

自由活力與良好秩序有機統(tǒng)一

根據(jù)馬克思“一切人的自由發(fā)展”的觀點，人的發(fā)展不應(yīng)以犧牲一部分人的發(fā)展為代價，相反要構(gòu)建有利于“一切人的自由發(fā)展”的“自由人聯(lián)合體”。這種“自由人聯(lián)合體”是人的自由同社會自由的有機統(tǒng)一，是人的個體獨立性、創(chuàng)造性同集體的、社會的和諧秩序的相互統(tǒng)一。

保障人民權(quán)利，調(diào)動人民積極性、主動性和創(chuàng)造性，是人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國特色社會主義民主的鮮明特征。中國作為一個超大規(guī)模國家，促進人的全面發(fā)展，發(fā)展社會主義民主，既要有利于激發(fā)社會創(chuàng)造力，也要有利于維護社會穩(wěn)定?；盍炔坏扔诜湃巫粤饕膊皇橇鑱y無章，“死水一潭不行，暗流洶涌也不行”，一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一。

改革開放以來，中國始終堅持將實現(xiàn)國家的總體目標同保障人民的廣泛社會權(quán)利相結(jié)合，將構(gòu)建和諧穩(wěn)定的政治秩序同激發(fā)社會自由活力相結(jié)合，成功創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的雙奇跡。在國家治理層面，始終堅持以人民為中心，不斷創(chuàng)新民主實現(xiàn)形式，既著眼于充分釋放民主政治的效力與活力，也立足于發(fā)揮群眾路線等中國式社會治理的優(yōu)勢，保持國家團結(jié)穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展。

改革開放以來，中國經(jīng)歷了人類發(fā)展史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%上升到2020年的63.89%，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)巨大變化。但是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國總體上并沒有像其他國家一樣，在工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中經(jīng)歷高犯罪率的嚴重困擾，相反，中國社會的安全系數(shù)在過去40多年來的各階段都優(yōu)于其他發(fā)展中國家和絕大多數(shù)發(fā)達國家。國內(nèi)格局的安全穩(wěn)定也為中國的發(fā)展創(chuàng)造了巨大紅利，為人民美好生活的實現(xiàn)奠定了重要基礎(chǔ)。毫不夸張地說，中國在過去四十多年取得的公共安全成就，是人類工業(yè)化歷史上影響人群最廣泛、時間最為持久的，為促進人的全面發(fā)展做出了重大貢獻，在世界范圍內(nèi)堪稱典范。

不可否認的是，當前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞剑鐣^念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。新形勢下著眼于人的全面發(fā)展，如何更好適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，繼續(xù)推進和完善社會領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是擺在眼前的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記強調(diào)：“前進道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。”在具體的國家治理層面，需要實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進人口長期均衡發(fā)展；需要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分釋放人的創(chuàng)新激情、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力，使人人各盡所能、各展其才、各得其所，從而徹底解決發(fā)展的持久活力與內(nèi)在動力問題，真正實現(xiàn)人的自由發(fā)展；需要完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；需要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層；需要更有效地維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)馬克思主義理論，物質(zhì)文明和精神文明是人類認識世界、改造世界全部成果的總括和結(jié)晶。人通過生產(chǎn)而發(fā)展和改造著自身，通過生產(chǎn)產(chǎn)生新的力量和新的觀念，創(chuàng)造新的交往方式、新的需要和新的語言。也就是說，人類在改造世界的過程中，既獲得了物質(zhì)成果，也獲得了精神成果。在此意義上，不僅物質(zhì)文明的發(fā)展與精神文明的發(fā)展是相互統(tǒng)一的，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化與人的自由全面發(fā)展也是相互統(tǒng)一的，兩者相輔相成。

中國的現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，人是最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這決定了中國式現(xiàn)代化必須推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩個文明”都要搞好。改革開放40余年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國式現(xiàn)代化不僅創(chuàng)造了物質(zhì)文明發(fā)展的世界奇跡，也創(chuàng)造了精神文明發(fā)展的豐碩成果，形成了生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠的良好局面。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)“以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系”，“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進”。無論是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面，還是在脫貧攻堅、全面建設(shè)小康社會、推進共同富裕過程中，黨中央始終高度重視處理好“富口袋”和“富腦袋”的關(guān)系，強調(diào)既要家家“倉廩實衣食足”，實現(xiàn)物質(zhì)生活充裕富足，也要人人“知禮節(jié)明榮辱”，實現(xiàn)精神文化生活豐富，促進人的全面發(fā)展。

今天，精神文化生活的豐富程度已成為衡量人的全面發(fā)展的重要標尺，成為衡量人民幸福指數(shù)和滿足人民對美好生活向往的關(guān)鍵因素，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家比以往任何時候都更加需要價值引領(lǐng)、文化滋養(yǎng)和精神支撐。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：“加強社會主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。”為此，要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的物質(zhì)和精神文化需求，使全體人民共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

值得指出的是，中國人民創(chuàng)造了源遠流長、博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了強大精神支撐，而且深刻影響著當代中國的發(fā)展進步，深刻影響著當代中國人的精神世界。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，要注重將馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義的真理力量激活中華民族歷經(jīng)幾千年創(chuàng)造的偉大文明，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。