改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)以年均9.5%的高速度持續(xù)增長40余年，創(chuàng)造了世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。開放型經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的典型特征，國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場在經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為推動我國經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，“必須強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)”。

綜合國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，未來一段時間推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要注意把握“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”之間的關(guān)系。要將“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”辯證統(tǒng)一于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，在新發(fā)展格局的框架下，注重內(nèi)循環(huán)驅(qū)動、外循環(huán)助推，有效實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)互促共進(jìn)，從而推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)循環(huán)具備良好基礎(chǔ)

“必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是黨和國家審時度勢作出的重大戰(zhàn)略部署。我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，國內(nèi)循環(huán)已經(jīng)具備良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從需求的角度來看，我國具有規(guī)模龐大的國內(nèi)市場，消費(fèi)需求多樣。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷攀升，2000年我國經(jīng)濟(jì)總量邁上10萬億元的臺階，即便在新冠肺炎疫情沖擊下，2020年我國經(jīng)濟(jì)總量也突破100萬億元，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，20年間，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大約10倍。按照現(xiàn)價測算的年均匯率折算，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14.7萬億美元左右，穩(wěn)居世界第二位，占全球經(jīng)濟(jì)的比重約17%。人均GDP突破1萬美元，穩(wěn)居全球中等偏上收入國家行列，是世界上中等收入群體規(guī)模最大的國家。最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率，2013—2019年平均為60%左右。2011—2019年，我國的最終消費(fèi)率平均為53%，盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，2020年最終消費(fèi)率仍然達(dá)到了54.3%。

從供給的角度來看，我國具有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)生產(chǎn)體系，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類所列全部工業(yè)門類的國家。220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位，制造業(yè)增加值連續(xù)11年穩(wěn)居世界第一位。2020年，我國糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，持續(xù)保持在世界第一位。人才方面，我國擁有1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才隊(duì)伍，研究發(fā)展能力不斷提升。

可以說，我國縱深廣闊的國內(nèi)大市場為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為依靠擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，依靠內(nèi)循環(huán)驅(qū)動實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)具備良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

外循環(huán)呈現(xiàn)新態(tài)勢

自20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更是助推了這一發(fā)展趨勢。同時，不斷下降的國際運(yùn)輸和國際商旅成本，以及日新月異的信息通信技術(shù)變革在客觀上也加速了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。這些都促使當(dāng)下的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)變得異常復(fù)雜，全球價值鏈分工不斷向縱深發(fā)展。

伴隨著全球價值鏈分工的興起，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)將來自世界各地的各種原材料和中間投入品轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者手中的最終產(chǎn)品。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)可以從三個維度來刻畫，分別為價值鏈的分拆、增加值的地理分布以及跨國公司所主導(dǎo)的價值鏈治理模式。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)雖然能夠降低成本并且提高效率，但是它也具有一定的脆弱性。在不確定性的外部沖擊下，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的脆弱性可能會被放大。一些自然災(zāi)害事件曾經(jīng)暫時性中斷全球價值鏈體系下部分企業(yè)和行業(yè)的運(yùn)營。例如，墨西哥灣颶風(fēng)等極端天氣事件多次切斷全球能源供應(yīng)；2011年泰國的洪水災(zāi)害以及日本東北部的大地震和海嘯不僅導(dǎo)致全球半導(dǎo)體生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)陷入崩潰，而且也對全球汽車制造業(yè)和電子制造業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊。

新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)大流行，再加上貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭以及反全球化思潮涌動，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)所面臨的沖擊從強(qiáng)度、范圍以及持續(xù)性等方面堪稱前所未有。2008年國際金融危機(jī)沖擊過后，外循環(huán)中的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)所呈現(xiàn)出的新態(tài)勢更加明顯。首先，借助于世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)表，現(xiàn)有研究對貿(mào)易增加值的分析表明，價值鏈通常是區(qū)域性而非全球性的。價值鏈的區(qū)域性特征在東亞和北美進(jìn)一步凸顯。價值鏈分拆程度以及增加值地理分布取決于生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是全球性的還是區(qū)域性的。其次，新工業(yè)革命關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展將會進(jìn)一步改變“微笑曲線”的形狀。機(jī)器人、人工智能、供應(yīng)鏈數(shù)字化以及增材制造（即3D打?。┦切鹿I(yè)革命的重要內(nèi)容。物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)強(qiáng)調(diào)了無形資產(chǎn)在價值鏈中的重要性，尤其是上游的研發(fā)和創(chuàng)新以及下游的市場營銷和信息資訊等，使附加值向“微笑曲線”的兩端轉(zhuǎn)移。最后，重構(gòu)國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的速度和程度在很大程度上取決于國際貿(mào)易和投資的政策環(huán)境。國際貿(mào)易和投資中的貿(mào)易保護(hù)主義加劇以及經(jīng)濟(jì)合作中碎片化發(fā)展勢頭等，都給國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)帶來了額外壓力。雖然數(shù)字化手段具有包容性，允許發(fā)展中國家的供應(yīng)商融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，但是數(shù)字化也會拉大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的增加值差距，使價值鏈升級和趕超更具挑戰(zhàn)性。

經(jīng)濟(jì)全球化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新態(tài)勢，就會有更多要素資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重構(gòu)和重塑，這為“好的國家和企業(yè)”加快發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇。在這種情況下，為了在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重塑進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，迫切需要積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，吸引全球資源要素，參與全球產(chǎn)業(yè)分工和創(chuàng)新分工，提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

持續(xù)推動高水平對外開放

“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要全力構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！靶掳l(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”，推動雙循環(huán)需要堅(jiān)定不移地實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。從推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度，筆者認(rèn)為構(gòu)建新發(fā)展格局不僅要注重強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)驅(qū)動，同時還要注重外循環(huán)助推，要堅(jiān)定不移地擴(kuò)大開放，踏上合作共贏新征程。

改革開放以來，我國將對外開放作為一項(xiàng)基本國策，打開國門搞建設(shè)，打造了全方位開放的全新格局，有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。過去40多年我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是在開放經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下取得的，未來我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然需要堅(jiān)持對外開放的基本國策。黨的十八大以來，我國以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)注入了活力。為全力構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高水平對外開放，筆者提出如下相關(guān)政策建議。

其一，全力打造制度性開放。長期以來，我國在不同階段、地區(qū)和領(lǐng)域?qū)嵭辛瞬町愋缘膶ν忾_放政策，通過打造政策洼地來聚集資源和生產(chǎn)要素，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長。這些政策性開放機(jī)制體制是由當(dāng)時國情和發(fā)展階段等因素內(nèi)在地決定的。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，政策性開放所帶來的競爭扭曲等弊端亟須糾正和完善，更重要的是，我國已經(jīng)具備依靠規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等制度性開放的條件。為此，今后要打造更加完善的制度性開放的機(jī)制體制，堅(jiān)持各類經(jīng)濟(jì)主體地位平等、各類財產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的原則。

其二，提高對外貿(mào)易的國際競爭力。作為全球貨物貿(mào)易大國，我國要隨著外部環(huán)境和要素稟賦的變化，大力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。通過國際市場和國際要素助力國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易伙伴共同發(fā)展，建設(shè)共同繁榮的世界經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的開放經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

其三，強(qiáng)化高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。促進(jìn)雙向投資，強(qiáng)化與世界經(jīng)濟(jì)深度互動是構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求。一方面，提高利用外資質(zhì)量，注重穩(wěn)存量和促增量并舉，不斷完善外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；另一方面，提升對外投資水平，樹立投資優(yōu)異的國際形象。

其四，推動高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)，為全球治理體系貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。一方面，積極參加國際經(jīng)貿(mào)體系和投資規(guī)則的變革進(jìn)程；另一方面，在求同存異的基礎(chǔ)上推出我國參與構(gòu)建的高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升對外開放的主動權(quán)。

（本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究后期資助項(xiàng)目“融入與重構(gòu)全球價值鏈——宏觀與微觀的連接”（17JHQ035）階段性成果）

（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）