我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在多處對(duì)“制度執(zhí)行”問(wèn)題提出了要求,如,“完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制”“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”等。之前,黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步提升制度執(zhí)行力作出了明確部署,要求“各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,必須堅(jiān)定制度自信,把提升制度執(zhí)行力放在更加突出的位置。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,是具有明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。這一制度,既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本性質(zhì),又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果,符合我國(guó)國(guó)情,集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性。堅(jiān)定制度自信,進(jìn)一步提升制度執(zhí)行力,就要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),以“中國(guó)之治”之事實(shí)彰顯“中國(guó)之制”之優(yōu)越,促使人們自覺(jué)學(xué)制度、守制度、用制度,全面準(zhǔn)確理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征,堅(jiān)決同一切違章違規(guī)違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng),充分依靠制度落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),形成制度執(zhí)行所必需的持久而強(qiáng)大的動(dòng)力。
制度的生命力在于執(zhí)行。找準(zhǔn)提升制度執(zhí)行力的著力點(diǎn),還應(yīng)從制度意識(shí)、制度供給和制度監(jiān)督等方面協(xié)同發(fā)力。
增強(qiáng)制度意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),增進(jìn)人們對(duì)制度認(rèn)知、認(rèn)同的思想自覺(jué)是提升制度執(zhí)行力的重要前提。沒(méi)有制度認(rèn)知、認(rèn)同上的思想自覺(jué),就不會(huì)有制度踐行上的行動(dòng)落實(shí)。在此意義上,強(qiáng)化制度意識(shí),便成為提高制度執(zhí)行力的題中應(yīng)有之義?!笆奈濉睍r(shí)期,要實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放邁出新步伐、國(guó)家治理效能得到新提升等目標(biāo),迫切需要進(jìn)一步提升制度執(zhí)行力。這就要求各級(jí)黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識(shí),善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。增強(qiáng)制度意識(shí),最根本的是樹(shù)立維護(hù)制度權(quán)威的意識(shí),對(duì)制度懷有敬畏之心,自覺(jué)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,守住“底線”、不逾“紅線”,嚴(yán)格按制度辦事,堅(jiān)決防止制度成為“稻草人”和“橡皮筋”。
優(yōu)化制度供給。好的制度是提升制度執(zhí)行力的一個(gè)先決條件。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我們黨在改革創(chuàng)新中不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。但還要看到,與滿足人民美好生活需要的期待相比,與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比,我們的制度在某些方面還存在短板和弱項(xiàng)。鑒于此,我們要堅(jiān)持制度層面的守正創(chuàng)新,進(jìn)一步優(yōu)化制度供給,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,破除阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端,建立健全適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制機(jī)制,抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度,加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,為提高制度執(zhí)行力提供更加優(yōu)質(zhì)、更為有效的制度保障。
監(jiān)督制度執(zhí)行。再好的制度,如果不抓落實(shí),也會(huì)形同虛設(shè)。提升制度執(zhí)行力既需要廣大黨員干部?jī)?nèi)在的思想自覺(jué),也離不開(kāi)外在的監(jiān)督。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào),“健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象”。這就要求我們必須健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度,構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,把黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來(lái),以黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn),推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),形成監(jiān)督制度執(zhí)行的強(qiáng)大合力,為不折不扣貫徹執(zhí)行制度提供保障。制度監(jiān)督要落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效,還必須牢牢抓住責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵,以有效問(wèn)責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行。這就意味著,在監(jiān)督制度執(zhí)行的過(guò)程中要敢于動(dòng)真碰硬,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為,以確保制度落到實(shí)處、執(zhí)行到位。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:王進(jìn)芬)