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奮進(jìn)新時(shí)代的偉大開(kāi)創(chuàng)——“十三五”歷程的實(shí)踐與思考

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 責(zé)任編輯:劉秋麗
2020-12-04 11:22:59

沉著應(yīng)對(duì)百年未有之大變局,牢牢把握自身發(fā)展主動(dòng)權(quán),在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)“關(guān)鍵一程”的這5年中,新思想武裝頭腦、新理念全面播種、新戰(zhàn)略縱深推進(jìn),全面深化改革立柱架梁、更高水平開(kāi)放擊楫勇進(jìn)……以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代的浩蕩潮流,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,以矢志不渝的信念、艱苦奮斗的勇毅、求真務(wù)實(shí)的篤行,開(kāi)辟了馬克思主義的新境界、中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界、治國(guó)理政的新境界、管黨治黨的新境界。

新的時(shí)代,千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流。新的長(zhǎng)征,風(fēng)雨如磐,淬火成鋼。偉大斗爭(zhēng)與偉大開(kāi)創(chuàng),共同熔鑄于“十三五”非凡歷程的不易,推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的闖關(guān)奪隘,成就了波瀾壯闊的東方傳奇,為中國(guó)道路開(kāi)辟了令人信心倍增的光明前景。

(一)

創(chuàng)業(yè)維艱,守成更是不易;世易時(shí)移,唯有與時(shí)俱進(jìn)。始終保持創(chuàng)業(yè)的那么一股子勁,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,才是對(duì)事業(yè)最好的繼承、最大的發(fā)展。

回顧習(xí)近平總書(shū)記接過(guò)歷史接力棒的那個(gè)時(shí)刻,肩負(fù)著對(duì)中華民族的責(zé)任、對(duì)人民群眾的責(zé)任、對(duì)黨的偉大事業(yè)的責(zé)任,發(fā)出了“不負(fù)重托、不辱使命”的宣言:“我們自豪而不自滿,決不會(huì)躺在過(guò)去的功勞簿上。”“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”

深入基層考察調(diào)研,深入一線指導(dǎo)工作,從深圳蓮花山到安徽鳳陽(yáng)小崗村,從上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到香港、澳門特別行政區(qū),從太行深處訪貧問(wèn)苦到北京中關(guān)村了解前沿科技,從云南洱海督促保持綠水青山到東北老工業(yè)基地考察國(guó)企改革……這是聽(tīng)民聲、察民情、問(wèn)民意的過(guò)程,也是一系列重大戰(zhàn)略的決策部署過(guò)程。在問(wèn)題中把準(zhǔn)社會(huì)脈搏,在破題中認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律,雙腳的一步步丈量,推動(dòng)了理論和實(shí)踐的一步步創(chuàng)新,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大發(fā)展成果,也由此開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的時(shí)代。

在開(kāi)創(chuàng)中,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。增長(zhǎng)速度,從高速轉(zhuǎn)向中高速;發(fā)展方式,從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉;發(fā)展動(dòng)力,從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)……實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易。明者因時(shí)而變,知者隨世而制。2015年10月,黨的十八屆五中全會(huì)明確提出,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享,是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的基本理念。由此,也界定了高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵——能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展;體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展;創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

在開(kāi)創(chuàng)中,推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制度是決定社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”;黨的十九大明確制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo);黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題,作出一系列重大部署?!拔覀?nèi)嫔罨母?,是要使中?guó)特色社會(huì)主義制度更好;我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信,不是要固步自封,而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,讓我們的制度成熟而持久?!绷?xí)近平總書(shū)記的這一重要論斷,深刻揭示了全面深化改革與制度自信之間的辯證關(guān)系。不斷推進(jìn)治理體系的完善,才能給現(xiàn)代化進(jìn)程以新突破,才能使中國(guó)特色社會(huì)主義制度真正得以堅(jiān)持和發(fā)展。

在開(kāi)創(chuàng)中,不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,“老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”。一鼓作氣,盡銳出戰(zhàn),脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝,歷史性解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題;人民至上,造福人民,補(bǔ)民生領(lǐng)域短板,強(qiáng)民生發(fā)展弱項(xiàng),努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有成色、更可持續(xù)、更有保障。從收入分配改革到完善公共服務(wù)體系,從戶籍制度改革到改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,從健全基層社會(huì)治理到生態(tài)文明體制改革……改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

在開(kāi)創(chuàng)中,積極參與全球治理。過(guò)去的5年,國(guó)際環(huán)境很不太平。單邊主義和保護(hù)主義持續(xù)蔓延,侵蝕各國(guó)互信協(xié)作,沖擊國(guó)際規(guī)則秩序,拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí),中國(guó)自身的大發(fā)展、持續(xù)發(fā)展,成為深刻影響國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局的重要變量。5年中,以堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興為主線,以構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、同心打造人類命運(yùn)共同體為支柱,中國(guó)通過(guò)給全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治提供解決方案,展現(xiàn)了大國(guó)智慧和擔(dān)當(dāng),也證明了中國(guó)是一個(gè)能夠與全球主要力量和諧相處的負(fù)責(zé)任大國(guó),“朋友圈”越來(lái)越大,“伙伴網(wǎng)”越來(lái)越密,成為國(guó)際形勢(shì)演變中的正能量。

在開(kāi)創(chuàng)中,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?!爸袊?guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?!绷?xí)近平總書(shū)記的深刻論述,旗幟鮮明、鏗鏘有力。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn),5年中,思想教育和制度建設(shè)不斷線,反“四風(fēng)”、改作風(fēng),嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)紀(jì)律,懲治腐敗不手軟、打虎拍蠅無(wú)禁區(qū),修訂一系列黨內(nèi)重要法規(guī),扎牢制度治黨的鐵籠子……全面從嚴(yán)治黨凝心聚力、扶正祛邪,不僅讓黨心振奮,更測(cè)出了人心向背。2020年7月,哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院發(fā)布的《理解中國(guó)共產(chǎn)黨韌性:中國(guó)民意長(zhǎng)期調(diào)查》顯示,中國(guó)民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的滿意度超過(guò)90%。

(二)

行進(jìn)中的歷史,總會(huì)在某個(gè)節(jié)點(diǎn)駐足回望。站在“十三五”與“十四五”的交匯點(diǎn)上,全面建成小康社會(huì)勝利在望,中華民族偉大復(fù)興向前邁出了一大步,社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。歷經(jīng)坎坷波折甚至驚濤駭浪,仍然開(kāi)創(chuàng)了鋪展壯麗畫(huà)卷的新時(shí)代,掌舵“中國(guó)號(hào)”巨輪之能,成為世界之問(wèn)、時(shí)代之思。

掌舵之“能”,在于始終站在歷史正確一邊的堅(jiān)定自信。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“歷史發(fā)展有其規(guī)律,但人在其中不是完全消極被動(dòng)的。只要把握住歷史發(fā)展大勢(shì),抓住歷史變革時(shí)機(jī),奮發(fā)有為,銳意進(jìn)取,人類社會(huì)就能更好前進(jìn)?!薄爸挥信c歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人,才能贏得光明的未來(lái)?!碑?dāng)前,盡管增量風(fēng)險(xiǎn)與存量難題彼此交織,世紀(jì)災(zāi)疫與百年變局相互疊加,人類正處于一段艱難時(shí)世,而在中國(guó)這本厚重的發(fā)展教科書(shū)上,一條最重要的方法論,就是堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義,準(zhǔn)確把握世界潮流、時(shí)代大勢(shì)和中國(guó)最大國(guó)情、最大實(shí)際,并以此為基點(diǎn)認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、完善制度、推進(jìn)事業(yè)。

掌舵之“能”,在于“不畏浮云遮望眼”的寬廣視野。不謀全局者不足以謀一域,不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出的“胸懷兩個(gè)大局”,一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個(gè)是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。看清這兩個(gè)大局及其相互作用的態(tài)勢(shì),才能精準(zhǔn)定位今日中國(guó)所處的歷史坐標(biāo)與世界坐標(biāo),打開(kāi)寬廣視野,以遠(yuǎn)見(jiàn)見(jiàn)未見(jiàn),看到內(nèi)部發(fā)展與外部變化的疊加中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇與新的挑戰(zhàn),更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中獲得新的發(fā)展動(dòng)力。

掌舵之“能”,在于統(tǒng)籌兼顧的政治智慧。習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就鮮明提出,“中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義”。新時(shí)代的治國(guó)理政,從“五位一體”的總體布局到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,從五大發(fā)展理念到協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展戰(zhàn)略,從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局到辦好發(fā)展安全兩件大事,都是系統(tǒng)觀念的鮮明體現(xiàn)。發(fā)展之廣闊宏大,唯有整體考量才能駕馭全局;改革之關(guān)聯(lián)耦合,唯有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能協(xié)同推進(jìn)。5年中,正是統(tǒng)籌起各領(lǐng)域、各層次、各階段的深化改革,努力做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來(lái)相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一,才最大程度聚合起發(fā)展正能量,激蕩起書(shū)寫(xiě)歷史的磅礴偉力。

掌舵之“能”,在于無(wú)私無(wú)畏的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代的開(kāi)創(chuàng),也是一場(chǎng)深刻革命,需要敢闖敢試、敢破敢立。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“改革面臨的矛盾越多、難度越大,越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心,越要有進(jìn)取意識(shí)、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力,越要有‘明知山有虎,偏向虎山行’的勇氣?!边@幾年,深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,部分黨政機(jī)構(gòu)整合重組;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿;深化“放管服”改革,重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系……真刀真槍,勇于“亮劍”,刀刃向內(nèi),敢于“斷腕”,真金白銀,多出“實(shí)招”,全面深化改革啃下了硬骨頭、攻克了突破口、凸顯了“含金量”。海外輿論評(píng)價(jià):“環(huán)顧世界,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能像當(dāng)今中國(guó)這樣,以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式推進(jìn)改革。”

(三)

過(guò)去5年,開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn),推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段。

未來(lái)5年,是新發(fā)展階段的起步期,必須走好走穩(wěn)走實(shí),為此后10年乃至本世紀(jì)中葉奠好基、開(kāi)好局。

這是正式進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新階段,我們要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。同時(shí)也毫無(wú)疑問(wèn),我們的面前,還有一張長(zhǎng)長(zhǎng)的“問(wèn)題清單”,“?!迸c“機(jī)”同生共存。

世界經(jīng)濟(jì)仍有諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),“黑天鵝”“灰犀?!辈粫r(shí)出現(xiàn),科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊,新冠肺炎疫情的長(zhǎng)期影響漸露端倪。但也正因如此,全球治理結(jié)構(gòu)才面臨重大調(diào)整,國(guó)際力量對(duì)比進(jìn)一步發(fā)生變化,我國(guó)通過(guò)積極參與國(guó)際體系變革、主動(dòng)塑造外部環(huán)境的機(jī)會(huì)大大增加。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,改革進(jìn)入深水區(qū),各種矛盾疊加,風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。但也正因如此,我們才要更加重視發(fā)展質(zhì)量,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭,在補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新中釋放巨大的潛力活力,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的空間。

機(jī)遇是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,但歷史從不會(huì)慷慨地把機(jī)遇恩賜給誰(shuí),也從沒(méi)有“一帆風(fēng)順”“天上掉餡餅”的所謂機(jī)遇。機(jī)遇在順時(shí)謀勢(shì)聚勢(shì)、妥善應(yīng)對(duì)危機(jī)中來(lái),唯明察、進(jìn)取、勇毅者得之。

幾十年來(lái),我們的每一次戰(zhàn)略突破,幾乎都與化重大危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇密切相關(guān)。成功應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī),從此成為東亞經(jīng)濟(jì)引擎;2001年打破困局加入世界貿(mào)易組織,從此全面進(jìn)入世界市場(chǎng)體系;2008年以后成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊,從此進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)核心部位??梢?jiàn),危機(jī)之中確實(shí)蘊(yùn)含機(jī)遇,審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo),就能變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。這是一條成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)表明,機(jī)遇其實(shí)也是歷史給予的一個(gè)重大考驗(yàn)。

我們所面對(duì)的國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題,必須在改革發(fā)展中解決;所面對(duì)的外部環(huán)境壓力,則是改良提升自己的最佳動(dòng)力?;闄C(jī)、轉(zhuǎn)危為安的關(guān)鍵就在于“集中精力辦好一件事——我們自己的事”。

進(jìn)取者的腳步,永遠(yuǎn)不會(huì)停滯于既得的成就、陶醉于已有的榮光。

時(shí)勢(shì)在我!堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期里大有作為,時(shí)不我待。

歷史的時(shí)針,已經(jīng)指向新的刻度。發(fā)展的前方,一切都是新的,等待著不斷開(kāi)辟,等待著繼續(xù)創(chuàng)造!

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