（決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)·專(zhuān)論）

奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利

廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

內(nèi)容提要

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，標(biāo)志著千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題將歷史性地劃上句號(hào)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，剩下的都是最難啃的硬骨頭。雖然面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，但我們有信心有決心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。只要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，就一定能攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的特殊重要性，越到緊要關(guān)頭越要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，集中力量啃下脫貧硬骨頭，多措并舉鞏固成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)意義深遠(yuǎn)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人減到2019年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。徹底打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)現(xiàn)中華民族擺脫絕對(duì)貧困的夙愿。過(guò)上殷實(shí)富足的小康生活，是中華民族的美好愿望。這個(gè)美好愿望只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，才有了真正實(shí)現(xiàn)的可能。我們黨自誕生之日起，就將消除貧困、讓人民過(guò)上好日子作為銘記于心的追求、扛在肩頭的擔(dān)當(dāng)。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨持續(xù)推動(dòng)扶貧減貧工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少”，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。如今，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)不斷取得新進(jìn)展，越來(lái)越多的貧困地區(qū)傳來(lái)脫貧摘帽的好消息。作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志著千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題將歷史性地劃上句號(hào)。

彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。”實(shí)現(xiàn)共同富裕，反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場(chǎng)，彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。我們黨正確處理先富、后富和共富的關(guān)系，在不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的基礎(chǔ)上，努力朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，貧困群眾收入水平大幅度提高，“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決，有力促進(jìn)了共同富裕，深刻體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

為人類(lèi)減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。消除貧困是人類(lèi)共同面臨的重大課題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對(duì)中國(guó)和世界都具有重大意義?！敝袊?guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，這在世界范圍看都是了不起的成就。從這些成就中我們可以總結(jié)出許多經(jīng)驗(yàn)，如精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，集中力量辦大事、動(dòng)員全社會(huì)參與，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，等等。這些智慧和經(jīng)驗(yàn)將為人類(lèi)戰(zhàn)勝貧困提供有益借鑒。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)底氣十足

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)艱巨繁重，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。”黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。我們有必勝的信心和決心，確保今年如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

信心來(lái)自習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述的科學(xué)指引。在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要論述，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指引。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！薄耙獔?jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之?！薄胺鲐氶_(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。”“要加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力?！薄熬珳?zhǔn)施策要深入推進(jìn)，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了根本遵循。

信心來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)?！敝贫仁枪芨?、管基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度各方面顯著優(yōu)勢(shì)，是脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就的重要原因。我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧，為完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供有力政治保證和組織保證。我們堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)行東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度，在如此短的時(shí)間內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)大規(guī)模人口減貧。只要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，我們就一定能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

信心來(lái)自廣大干部群眾埋頭苦干、真抓實(shí)干的奮斗精神。好日子是干出來(lái)的，幸福是奮斗得來(lái)的。長(zhǎng)期困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題，唯有全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一心，才能被徹底解決。我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得的前所未有的成就，凝聚著全黨全國(guó)各族人民的智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。7年多來(lái)，290多萬(wàn)扶貧干部奔赴一線、勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，有700多名扶貧干部倒在扶貧路上，涌現(xiàn)出了太行山上的“新愚公”李保國(guó)、時(shí)代楷模黃文秀等優(yōu)秀代表。他們把自己的青春、熱血乃至生命都獻(xiàn)給了脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，生動(dòng)展現(xiàn)了無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我犧牲的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，我們充分發(fā)揮人民主體作用，調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同為脫貧攻堅(jiān)闖關(guān)奪隘。

堅(jiān)決攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘

“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨?！泵撠毠?jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。當(dāng)前，已經(jīng)到了攻城拔寨、全面收官階段，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。全面建成小康社會(huì)，必須啃下硬骨頭，攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘。

集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。聚焦深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣，對(duì)深度貧困地區(qū)貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和行政村集中發(fā)力，組織精銳力量強(qiáng)力幫扶、掛牌督戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，確保深度貧困地區(qū)如期脫貧摘帽。對(duì)居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾，加大易地扶貧搬遷力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的群眾，增加護(hù)林員等公益崗位，對(duì)因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，實(shí)行政策性保障兜底。上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。只要與貧困群眾心往一處想、勁往一處使，我們就一定能如期打贏這場(chǎng)硬仗。

運(yùn)用政策機(jī)制激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的幫扶對(duì)象，也是脫貧攻堅(jiān)的主體力量。扶貧要同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)。沒(méi)有內(nèi)生動(dòng)力，僅靠外部力量，幫扶再多，也不能從根本上解決問(wèn)題。這就要求我們做好對(duì)貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，讓他們心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，把貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，注重培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等政策和機(jī)制，教育和引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧不返貧才是真脫貧。如何鞏固脫貧成果，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須解決的重要問(wèn)題。這就要求我們保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供制度保障。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。下一步還應(yīng)推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

（執(zhí)筆：杜新山 魏安雄）