“有錢(qián)不花”為哪般
《軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中明確規(guī)定：基層掌管經(jīng)費(fèi)，包括伙食費(fèi)、飼料費(fèi)、公雜費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)、給養(yǎng)器材費(fèi)、俱樂(lè)部活動(dòng)費(fèi)、駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)建制連隊(duì)后勤設(shè)施維修費(fèi)、遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)基層單位的義務(wù)兵洗澡費(fèi)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)收益、按照規(guī)定留用的其他雜項(xiàng)收入，以及上級(jí)分配給基層單位的其他經(jīng)費(fèi)。
通過(guò)法規(guī)政策來(lái)看，建制營(yíng)連并非沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，到底是什么束縛住了正常開(kāi)支的手腳？該旅黨委深入基層營(yíng)連，調(diào)查基層“有錢(qián)不花”的真相。
調(diào)查中，一些主官坦言，自己整天忙于抓中心工作，平時(shí)最多就是過(guò)問(wèn)一下伙食費(fèi)的使用情況并簽個(gè)字，而對(duì)于其他經(jīng)費(fèi)的分類(lèi)和相關(guān)使用規(guī)定，基本上是一知半解。
“隨著各級(jí)懲治基層‘微腐敗’的力度越來(lái)越大，因經(jīng)費(fèi)使用不正規(guī)而受到黨紀(jì)軍紀(jì)處分的人員屢見(jiàn)不鮮，各種各樣的違規(guī)違紀(jì)通報(bào)讓人感到‘壓力山大’?！闭{(diào)查中，一名主官談到，“現(xiàn)在花錢(qián)就像在‘刀尖上跳舞’，稍有不慎就可能傷著自己。風(fēng)險(xiǎn)這么大，還不如不花?！?/p>
“長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)一竿子插到底的‘保姆式’抓建方法，不但影響基層單位開(kāi)展正常工作，也會(huì)削弱基層自主作為的積極性。機(jī)關(guān)習(xí)慣于當(dāng)‘家長(zhǎng)’，基層就會(huì)將矛盾問(wèn)題撒手上報(bào)機(jī)關(guān)，用不著去操‘花錢(qián)’的閑心。”該旅保障部部長(zhǎng)楊雙記分析說(shuō)，此外，經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷(xiāo)程序繁瑣，也是制約基層花錢(qián)的一個(gè)原因。
“多一事不如少一事?！本瓦@樣，該花的錢(qián)花不了，導(dǎo)致該辦的事不能辦，進(jìn)而嚴(yán)重制約著基層建設(shè)的進(jìn)度。
依法辦事是根本
如何讓基層經(jīng)費(fèi)真正成為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的“助推器”？該旅在確保基層經(jīng)費(fèi)“花好”的基礎(chǔ)上，下大力氣讓基層的經(jīng)費(fèi)更“好花”。
加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)變觀念。把基層經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相關(guān)內(nèi)容和適用范圍納入官兵學(xué)習(xí)計(jì)劃，并結(jié)合平時(shí)的經(jīng)常性教育、交班講評(píng)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)官兵的引導(dǎo)，鼓勵(lì)大家使用依法依規(guī)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支為連隊(duì)建設(shè)添磚加瓦，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)水平提高。
健全制度按章花錢(qián)。建立基層營(yíng)連日常使用專(zhuān)款經(jīng)費(fèi)，把公雜費(fèi)、俱樂(lè)部活動(dòng)費(fèi)、后勤設(shè)施維修費(fèi)納入專(zhuān)款中，實(shí)行年有計(jì)劃、季有核算、月有下發(fā)的制度；要求基層在經(jīng)費(fèi)使用上，施行周匯報(bào)、月公布制度，確保經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)化、透明化。
簡(jiǎn)化程序提高效率。針對(duì)部分因野外駐訓(xùn)、臨時(shí)執(zhí)行任務(wù)等原因，造成無(wú)法開(kāi)具有效機(jī)打發(fā)票等問(wèn)題，旅里規(guī)定可以采用由營(yíng)軍人大會(huì)研究通過(guò)、軍人委員會(huì)集體簽名并接受同級(jí)和上級(jí)監(jiān)督檢查的方法解決。同時(shí)，機(jī)關(guān)還通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量、縮減辦事環(huán)節(jié)等方式，讓基層經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)更加及時(shí)高效。
春節(jié)期間，該旅合成三營(yíng)教導(dǎo)員李順領(lǐng)就針對(duì)營(yíng)里部分文體器材短缺的實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)營(yíng)黨委會(huì)，研究列支俱樂(lè)部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給每個(gè)連隊(duì)購(gòu)置一批新健身器材的事項(xiàng)，使難題很快得到解決。
