卷首語

很多事情，經過對比才能評斷優(yōu)劣高低。

1940年，愛國華僑領袖陳嘉庚前來慰問抗日將士。一邊是毛澤東在延安小米加青菜的樸素接待，一邊是蔣介石在重慶山珍與海味的奢華宴請。就是從兩頓飯的對比中，陳嘉庚得出了“中國的希望在延安”之判斷。

很多事情，經過沉淀才能看清本質要害。

從毛澤東在全國即將解放之際號召全黨做到“兩個務必”，到黨的十八大以來，堅持鐵腕反腐彰顯從嚴治黨堅定決心，60余年滄桑證明一條鐵律：作風越是優(yōu)良，黨的事業(yè)越是興旺。

“作風優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師?！苯裉欤婈牭溺H鏘步履已經跨入改革強軍“新體制時間”。此輪改革涉及的是艱難的利益調整，針對的是久治難愈的問題。如果走不出官僚主義、形式主義的沉疴，依舊用文件落實文件、會議落實會議，改革舉措如何落地生根？如果改不掉享樂主義、奢靡之風的痼疾，安于現(xiàn)狀踟躕徘徊、碌碌無為醉享太平，又怎能擔起強軍的重任？面對這場改革攻堅戰(zhàn)，我們比過去任何時候都更需要旗幟鮮明地除舊弊、樹新風，把人民軍隊的優(yōu)良作風發(fā)揚光大。

改革成功的深厚偉力蘊藏于每名官兵之中，凝聚兵心的無形磁場潛藏在優(yōu)良作風之下。少些文電會議的打擾、多些切身權益的保障；少些“拍腦袋”的隨意決策，多干“出糧食”的務實之舉……官兵們就會從心底煥發(fā)出投身改革的澎湃激情和力量。

天蒼茫，江水長，改革的雁陣向遠方。我們相信，隨著作風建設漸入佳境，強軍步伐必將更加鏗鏘有力……

服務基層，老軍務“脫鞋下田”

新聞故事

南部戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊管理處副處長黃盛民，曾在基層官兵心中有著非常強的“存在感”。

任原廣州軍區(qū)軍務部隊務處處長多年，黃盛民可謂是兢兢業(yè)業(yè)。他參與的多項部隊安全綜合治理工作，讓部隊安全管理水平有效提升的同時，也讓官兵通過各類文電知曉了黃盛民。久而久之，黃盛民的“知名度”越來越高。

“安全工作無小事，再瑣碎的事要是不抓在手上，總覺得不放心?！秉S盛民曾找領導傾訴。對于他的苦惱，一位上級領導給他開了藥方：一級有一級的職責，你們“存在感”太強，部隊肯定受影響。指導部隊就像牽牛，光靠蠻力拽不行，關鍵要牛自己走。

改革東風勁吹，黃盛民憑借過硬的工作能力，走上了南部戰(zhàn)區(qū)陸軍管理處副處長的崗位。以前被詬病的“五多”，怎樣擋在新體制之外……上任以來，這個問題一直縈繞在黃盛民心頭。他不由回憶起老領導的那句話：減少“存在感”，切實轉變工作方式。

“沒有調查就沒有發(fā)言權！”?黃盛民說道，部隊管理中到底遇到什么新情況新問題？部隊喜歡什么樣的指導方式？這些問題不摸清楚，指導部隊就是瞎指導，政策反反復復、朝令夕改帶來的就是“五多”。同時，到部隊調研也不能搞層層陪同、索要材料，而應該“脫鞋下田”深入調研，用最扎實的作風摸清最真實的情況。

變化實實在在。過去，上級機關來人，各級都很重視，生怕保障不周、出了紕漏。這次，黃盛民不打招呼，帶著工作組下部隊走了一圈，“冷冷清清”卻調研成果豐碩。

有人戲稱，這樣下去，以后部隊都沒人認識你了?！盎鶎硬徽J識我就對了！”對此，黃盛民不僅看得開，更想得深：“存在感”不是從文電通知里“刷”出來的，而是在服務基層、扎實幫建中“干”出來的。

前段時間，黃盛民帶領機關同志編寫一項制度匯編?！胺旁谶^去，開展這項工作至少要發(fā)20多個文電，這次，我們深入調研，沒找基層要一份材料！”拿著還在打磨的初稿，黃盛民心中滿是期待。

主人公說

黃盛民：作為一名老軍務，安全管理這根弦我一刻也不敢松。這些年，部隊看到你怕，怕查出問題；我看到部隊也“怕”，怕真有問題，因此才會要求多、檢查多、材料多……

實事求是地講，過去抓管理，習慣于靠不停地檢查、通報，靠軍務干部的“黑臉”“威風”。我們說要降低“存在感”，就是要提升制度、法規(guī)的作用力。這就要求我們根據(jù)新體制下機關業(yè)務部門架子小、人員少的特點，創(chuàng)新改進指導方式，加強頂層設計，加大統(tǒng)的力度，徹底改變那種上級強調什么抓什么、想起什么抓什么的“零散式”指導方式；徹底改變以往大項任務、重點工作一竿子插到底的工作方式，讓部隊這輛“大車”在新軌道上順當?shù)嘏芷饋怼?/p>

記者觀察

南部戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊管理處抓頂層設計，轉變工作指導方式的做法值得肯定。但更令記者覺得難能可貴的是他們撲下身子搞調研的態(tài)度。

陳云同志指出，領導機關制訂政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，最后討論作決定，用不到百分之十的時間就夠了。這說明，調研是成事之基、謀事之道。只有善于調研、有效調研，才能從基層的生動實踐中找到破解難題的真經實招，從官兵的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路，把點上的成功做法變成推動面上工作的政策制度。

新體制有新規(guī)律，新規(guī)律需要新探索，我們只有注重發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，才能找準新體制下糾治“五多”的良方，而這些都需要我們扎扎實實、撲下身子搞調研。同時，我們要積極把調研的情況轉化為制度性成果，只有加大建章立制的力度，才能不斷提高按章辦事的自覺，確保部隊擺脫“五多”糾纏，各項工作順暢運行。

（本報特約記者?歐陽治民、記者歐陽浩采寫）