來(lái)源：中國(guó)雙擁雜志社 發(fā)布：2018-04-23 17:08:01
普惠制服務(wù)，個(gè)性化定制
扛著建設(shè)國(guó)防的光榮義務(wù)跑
20 世紀(jì)60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做?！备母镩_(kāi)放40 年來(lái)，無(wú)論社會(huì)發(fā)生怎樣的變化，愛(ài)國(guó)擁軍始終是主旋律，雙擁經(jīng)驗(yàn)層出不窮。而在有著雙擁傳統(tǒng)的浙江，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“水漲”，雙擁工作“船高”，率先奔小康的人們，肩上扛著公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任跑，普惠制服務(wù)、個(gè)性化定制，淋漓盡致地展示出浙江人的擁軍理想、人格和情感。
“優(yōu)撫工作的本質(zhì)就是國(guó)家和社會(huì)為對(duì)人民利益作出犧牲或有特殊貢獻(xiàn)者給予的良好待遇”。江山市民政干部葉水義說(shuō)，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，優(yōu)撫工作都是民政部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，經(jīng)常是心有余而力不足，只能重點(diǎn)針對(duì)身體有疾病、生活有困難的優(yōu)撫對(duì)象做工作，影響了優(yōu)撫服務(wù)的覆蓋面。而今，引導(dǎo)社會(huì)力量參與優(yōu)服務(wù)工作，服務(wù)隊(duì)伍壯大了，服務(wù)內(nèi)容豐富了，服務(wù)方式多樣了，推動(dòng)了優(yōu)撫保障模式從“解困型”向“普惠型”拓展，優(yōu)撫服務(wù)的雨露灑在了更多優(yōu)撫對(duì)象的身上。
2016 年，江山市政府出臺(tái)了《江山市軍人優(yōu)撫優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》，這是在衢州地區(qū)率先出臺(tái)的軍人撫恤優(yōu)待方面的政府規(guī)范性文件，該細(xì)則大幅度提高了現(xiàn)役軍人在部隊(duì)立功受獎(jiǎng)后給予的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，進(jìn)一步提高了一至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療保障待遇，同時(shí)對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在出行、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、法律服務(wù)、有線數(shù)字電視服務(wù)等方面的優(yōu)待政策加以明確。
不能讓打江山的人流血又流淚。江山市專(zhuān)門(mén)成立了“復(fù)員退伍軍人之家”，為退伍老兵提供一個(gè)互幫互助的交流平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，社區(qū)直接了解掌握反映退伍老兵的各類(lèi)訴求。中心成立以來(lái)，已受理需要解決的困難訴求121 個(gè)。
整體普惠有黨性，個(gè)體訂制有人性。銅嶺社區(qū)退伍軍人劉勇，不幸患上小腦萎縮癥，無(wú)法行走，生活不能自理，與父親一起住在離社區(qū)30 公里外的鳳林鎮(zhèn)英岸村。社區(qū)黨總支書(shū)記徐萍、社區(qū)居委會(huì)主任王曉蓉及時(shí)上門(mén)核查，協(xié)助辦理殘疾人證，落實(shí)低保待遇和殘疾人困難等級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼，不僅為他修繕了房屋，還建造了無(wú)障礙通道設(shè)施，組織本社區(qū)創(chuàng)業(yè)成功的退役士官謝善彪和張正佳與劉勇結(jié)對(duì)子，經(jīng)常到劉勇家探望。十年定制服務(wù)，人們像馬拉松接力一樣，不停地往劉勇家里跑，累計(jì)資助的錢(qián)物價(jià)值6 萬(wàn)余元，使這個(gè)殘疾軍人生活在溫暖的關(guān)愛(ài)中。
今年清明節(jié)，一直受到社會(huì)關(guān)愛(ài)的武義縣99 歲抗戰(zhàn)老兵鄭雙龍，與縣紅十字協(xié)會(huì)簽訂了遺體捐獻(xiàn)協(xié)議，他說(shuō)要不是大家伙時(shí)時(shí)刻刻跑來(lái)照顧，他這把老骨頭活不到今天。
武義縣老兵驛站開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)
融資難是絕大多數(shù)退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期面臨的棘手問(wèn)題。杭州市蕭山區(qū)著眼退役士兵實(shí)際需求，積極協(xié)調(diào)中國(guó)銀行蕭山支行，面向退役士兵提供額度不等、基準(zhǔn)利率最低的上浮10%-15% 的個(gè)人信用經(jīng)營(yíng)投資貸款，借助“財(cái)運(yùn)通”“定存寶”“薪溢通”等進(jìn)行多款增值服務(wù)，并最大限度地簡(jiǎn)化申貸流程，縮短辦理時(shí)限，在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)更多人就業(yè)。自2015年9 月以來(lái)，已有16 位退役士兵申請(qǐng)到30 萬(wàn)至50 萬(wàn)不等的創(chuàng)業(yè)貸款。
立足普惠，開(kāi)展共性服務(wù)。杭州市下城區(qū)針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象群體中的共性問(wèn)題，街道充分結(jié)合社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，按照“優(yōu)先+ 優(yōu)待”的原則，保障優(yōu)撫對(duì)象的基本權(quán)益。如在提供基本衛(wèi)生服務(wù)方面，志愿者堅(jiān)持每月定期上門(mén)為優(yōu)撫對(duì)象量血壓、測(cè)血糖；在養(yǎng)老服務(wù)方面，針對(duì)高齡獨(dú)居優(yōu)撫對(duì)象，志愿者定期上門(mén)談心交流，并在節(jié)日開(kāi)展走訪慰問(wèn)，立足精準(zhǔn)提供個(gè)性化服務(wù)。針對(duì)部分優(yōu)撫對(duì)象提出的個(gè)性化需求，街道各顯神通，積極開(kāi)展個(gè)案服務(wù)。潮鳴街道結(jié)合項(xiàng)目社工自身特長(zhǎng)，陸續(xù)推出個(gè)性化服務(wù)，如針對(duì)自理能力較差的優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展家庭助浴、助潔服務(wù)；針對(duì)退伍無(wú)業(yè)軍人開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)；針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象生活狀況評(píng)估報(bào)告和個(gè)性需求，組織專(zhuān)業(yè)社工提供定向服務(wù)；針對(duì)因失業(yè)造成家庭困難的提供幫助就業(yè)服務(wù)；針對(duì)因患病造成家庭困難的提供醫(yī)療救助和心理疏導(dǎo)服務(wù)；針對(duì)因政策疑惑，造成不穩(wěn)定的開(kāi)展政策解答和思想轉(zhuǎn)變服務(wù)。專(zhuān)業(yè)社工采取尊重接納、價(jià)值中立等社工原則，耐心傾聽(tīng)事由，細(xì)心排查比較優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，制訂服務(wù)方案，效果非常明顯。
德清縣武康街道參戰(zhàn)退伍兵李錫祥，曾經(jīng)以在部隊(duì)患皮膚病無(wú)法治愈為由上訪。去年5 月，專(zhuān)業(yè)社工介入后，針對(duì)李錫祥有參戰(zhàn)經(jīng)歷、戰(zhàn)友較多、跟孩子相處比較耐心等有利因素，以及身體疾病難以治愈、痛苦難以減輕、失落感強(qiáng)等不利因素，幫助他分析生活利弊，引導(dǎo)戰(zhàn)友交流，恢復(fù)正常理性思維。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月的介入，李錫祥感受到了社工的真誠(chéng)付出與熱心撫慰，遇事不僅主動(dòng)找社工商量，而且還經(jīng)常帶著孫子到“幸福鄰里中心”娛樂(lè)，徹底改變了他的信訪人生。
臺(tái)州市仙居縣“榮軍幫扶中心”，組建了一個(gè)擁有500 名志愿者加盟的仙居擁軍幫扶服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)，建立綠色應(yīng)急救助機(jī)制和應(yīng)急救援基金，為因突遭重大變故的退役士兵家庭提供緊急資金和人員救助。近三年來(lái)，該協(xié)會(huì)先后為復(fù)退軍人發(fā)放救助金達(dá)45 萬(wàn)余元，300 余人得到了及時(shí)的救助。
今年春節(jié)前夕，新華網(wǎng)、中國(guó)軍網(wǎng)、《中國(guó)國(guó)防報(bào)》同時(shí)發(fā)布一條新聞，舟山市普陀區(qū)建立“退役軍人創(chuàng)業(yè)園”，大力扶持老兵自主創(chuàng)業(yè)。
海島搭起大平臺(tái)，贏得全國(guó)老兵來(lái)。普陀區(qū)位于中國(guó)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，舟山群島新區(qū)核心區(qū)域，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，機(jī)遇較多，如何落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革強(qiáng)軍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，退役軍人不僅是促進(jìn)軍隊(duì)改革穩(wěn)步推進(jìn)的重要群體，還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有生力量，地方政府要對(duì)退役軍人高看一眼、厚愛(ài)一分，為他們施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。為此，該區(qū)在緊鄰區(qū)行政中心的商業(yè)廣場(chǎng)，劃出4000 平方米場(chǎng)地，建立退伍軍人創(chuàng)業(yè)園，面向全國(guó)退伍軍人，招募優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，該區(qū)出臺(tái)三年辦公場(chǎng)所免費(fèi)、融資支持、人才資助、公租房和住房保障、購(gòu)房補(bǔ)貼、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)以及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等七大類(lèi)20 項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，全國(guó)各地已有百余個(gè)退役軍人企業(yè)團(tuán)隊(duì)入住打拼。
竭我所有，用我所長(zhǎng)。隨著一支支社會(huì)力量加入優(yōu)撫隊(duì)伍，優(yōu)撫工作的普惠度越來(lái)越廣，服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從社會(huì)力量參與優(yōu)撫工作以來(lái)，浙江省內(nèi)開(kāi)展優(yōu)撫服務(wù)內(nèi)容從原來(lái)解難幫困的11 項(xiàng)，增加到現(xiàn)在的31 項(xiàng)，惠及了更多的優(yōu)撫對(duì)象，服務(wù)組織從“單中心”向“多機(jī)構(gòu)”延伸。品牌多樣化，服務(wù)專(zhuān)業(yè)化擎著創(chuàng)新時(shí)代的光焰火炬跑吳越文化滋養(yǎng)的浙江，創(chuàng)造出諸多國(guó)內(nèi)外有影響的品牌。阿里巴巴、娃哈哈、公牛集團(tuán)、正太集團(tuán)、安心地板、帥豐電器、農(nóng)夫山泉、雅戈?duì)?、蘇泊爾、方太等。如今，站在社會(huì)化擁軍的時(shí)代前沿，浙江也創(chuàng)造出諸多意蘊(yùn)豐饒的品牌，使擁軍服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化、現(xiàn)代化，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一完整、色彩斑斕的意象體系?！霌P(yáng)公益新風(fēng)尚，傳遞軍民魚(yú)水情。走進(jìn)杭州市下城區(qū)“武林新航公益事業(yè)發(fā)展中心”，場(chǎng)面熱烈祥和，優(yōu)撫對(duì)象臉上充盈著喜悅感和幸福感，一張縝密的流程圖，氤氳著新時(shí)代的軍民魚(yú)水情。上門(mén)走訪組、家庭服務(wù)組、雙擁活動(dòng)組、咨詢(xún)服務(wù)組，圍繞18 個(gè)項(xiàng)目有序工作，精心構(gòu)建社區(qū)擁軍服務(wù)生態(tài)鏈。
