來源：中國軍網(wǎng)綜合 發(fā)布：2019-03-20 02:02:02
制度優(yōu)勢的一次集中釋放
■范永茂
備受關(guān)注的全軍首次面向社會公開招考文職人員工作已經(jīng)順利結(jié)束，新聘文職人員來源多樣化、學歷層次高、適崗能力強，這無疑是我軍新的文職人員制度優(yōu)勢的一次集中釋放，標志著新時代我軍文職人員隊伍建設邁出堅實一步。
機制優(yōu)勢，依靠市場開放配置。良禽擇木而棲，賢才擇主而事，周公握發(fā)吐哺、燕昭王筑黃金臺招賢、劉備三顧茅廬，這是所謂古代明主與賢才知遇之情，是一種封閉式、人情鏈求賢招才，而不是科學健全的人事制度。現(xiàn)代經(jīng)濟社會，資源通過市場配置。人才作為承載知識、技術(shù)、技能的先進人力資源，必然依靠市場進行基礎(chǔ)性配置、開放式競爭，政策制度的科學性、優(yōu)勝力決定了人才集聚趨向。我軍文職人員作為新時代軍民融合型軍事人才群體，面向社會公開招考，其實質(zhì)就是依靠人才市場機制進行配置，改變了軍事人才以計劃調(diào)控為主的單向式、封閉式配置方式，既有利于在人力資源市場中大范圍擇優(yōu)遴選，也有利于消除軍地人才流動機制性障礙，還有利于引導優(yōu)秀人才集聚強軍事業(yè)，是一種開闊式、開放型的引才用人模式，實現(xiàn)了軍地人才的有序流動。
資源優(yōu)勢，根植沃土求賢招才。具有競爭力的人才制度必須建立在人才高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上。回顧我軍文職制度發(fā)展歷程，建立實施積極有效、具有競爭力的文職人員制度，必須緊跟我國由人才大國邁向人才強國的宏偉進程。由“大”向“強”，是從“人力數(shù)量”到“人才質(zhì)量”的重大飛躍。我國現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才近8000萬、高技能人才近5000萬，留學回國人員260多萬，每年高校畢業(yè)生近800萬，這為軍隊引進文職人員提供了豐厚的人才沃土。首次公開招考吸引了一大批“高學歷、高素質(zhì)、高技能”人才報考，充分體現(xiàn)了文職人員“高標準、高實力、高起點”的群體優(yōu)勢。
開發(fā)優(yōu)勢，突出價值以用為本。對“用賢”的分析，戰(zhàn)國時期法家代表人物韓非子講得很透徹：“夫物者有所宜，材者有所施，各處其宜，故上下無為?！笨v覽古今，能夠激發(fā)人才創(chuàng)造活力的政策制度才具有競爭力。新時代人才開發(fā)、職業(yè)發(fā)展的核心在于“以用為本”，關(guān)鍵要有六個條件：明確身份、提供平臺、強化開發(fā)、激發(fā)活力、激勵認可、柔性流動，才能確保人才能力、業(yè)績和貢獻有機統(tǒng)一。新的文職人員制度按照“以用為本”的條件要求，對人才引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面進行體系設計、政策創(chuàng)新，讓人才能量能夠充分釋放、人才價值得到充分實現(xiàn)。文職人員制度一個顯著特點就是崗位管理，堅持人崗相適、人事相宜的原則，每個崗位都實行嚴格的專業(yè)匹配和資質(zhì)要求。全軍首次招考錄用文職人員中社會成熟人才達到50%，具有中級職稱的有12%，而且大多是地方機關(guān)事業(yè)單位、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務骨干，吸引他們的主要原因就在于文職人員崗位有利于職業(yè)發(fā)展和價值體現(xiàn)。
（作者單位：西部戰(zhàn)區(qū)政治工作部兵員和文職人員局）
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