“三個(gè)第一”催奮進(jìn) 珠江潮起再出發(fā)

——廣東落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)兩會(huì)重要講話精神紀(jì)實(shí)

新華社記者徐金鵬、葉前、周穎

2014年、2018年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記兩次參加廣東代表團(tuán)審議，要求廣東“勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索”，“在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列”。

作為改革開(kāi)放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)的廣東，積極實(shí)踐“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”理念，聞雞起舞，日夜兼程，在新起點(diǎn)上再創(chuàng)新局。

盯住市場(chǎng)打造高質(zhì)量發(fā)展高地

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的陳振柱，想把父親在惠州市博羅縣創(chuàng)立的鄉(xiāng)村工廠升級(jí)成“廣東某某公司”，不用省、市、縣來(lái)回跑了。

原來(lái)，廣東冠省名企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記權(quán)限，已下放到縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

從就近在銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照到人臉識(shí)別電子簽名、機(jī)器人自動(dòng)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到微信小程序?qū)崿F(xiàn)“當(dāng)老板”，從“五證合一”到“十五證合一”……廣東商事登記越發(fā)便利。

全國(guó)人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長(zhǎng)劉若鵬說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，商事登記等營(yíng)商環(huán)境的改善便是企業(yè)最需要的。

企業(yè)“生起來(lái)”容易了，更要“長(zhǎng)起來(lái)”容易。曾幾何時(shí)，行政審批“九九八十一難”是企業(yè)的切膚之痛。

受益于企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理改革，中山萬(wàn)遠(yuǎn)新藥研發(fā)公司投資近3億元的項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工僅用8個(gè)月，審批時(shí)間比改革前縮減一半以上。

改革釋放活力。全國(guó)1億戶市場(chǎng)主體中,廣東占比約九分之一,有各類市場(chǎng)主體1100萬(wàn)戶,每千人擁有企業(yè)43戶;在全國(guó)28家世界500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中,廣東上榜8家。

重金引才，提供便捷停居留服務(wù)，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、職稱壁壘，為高?？萍汲晒M(jìn)入市場(chǎng)“松綁”，打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心，研發(fā)后補(bǔ)助讓企業(yè)愿意重金砸科研……一種“千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”的創(chuàng)新生態(tài)不斷厚植。

“這些做法就是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。”廣東省政府發(fā)展研究中心巡視員李惠武說(shuō)。

咬定創(chuàng)新奔向經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化

春節(jié)前夕，記者走進(jìn)位于廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的邁普再生醫(yī)學(xué)科技公司展廳內(nèi)，驚嘆于紙張一樣薄的人工硬腦膜、個(gè)性化顱面頜骨修補(bǔ)模型。

80后海歸袁玉宇創(chuàng)辦的這家企業(yè)已成為植入類醫(yī)療器械領(lǐng)域的全球新秀。2018年，作為新當(dāng)選的全國(guó)人大代表，他向習(xí)近平總書(shū)記提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才發(fā)展的建議。

“我們正踐行總書(shū)記的要求，讓科技創(chuàng)新成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐?！痹裼钫f(shuō)。

邁普再生醫(yī)學(xué)是廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。作為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重。

2018年，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約9.73萬(wàn)億元，連續(xù)30年居全國(guó)第一。

不僅“顏值”高，“氣質(zhì)”也越來(lái)越好。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已達(dá)56.4%和31.5%。廣東省工信廳廳長(zhǎng)涂高坤說(shuō)，今年廣東將探索制造業(yè)“畝均效應(yīng)”綜合評(píng)價(jià)體系，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。

“科技創(chuàng)新能量”不斷釋放。廣東全省高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)3.3萬(wàn)家,技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)72.5%和68%,區(qū)域創(chuàng)新能力蟬聯(lián)全國(guó)第一。

瞄準(zhǔn)灣區(qū)加速全面開(kāi)放新格局

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。

在不久前舉行的廣東省兩會(huì)上，“粵港澳大灣區(qū)”成為高頻詞。

港珠澳大橋通車百日時(shí)，珠海公路口岸累計(jì)驗(yàn)放出入境旅客超過(guò)410萬(wàn)人次，經(jīng)“一橋一鐵”出入境香港的訪港旅客突破1000萬(wàn)人次。

伴隨著港珠澳大橋正式通車和廣深港高鐵全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，粵港澳大灣區(qū)人流物流大提速，新的機(jī)遇激蕩人心。

大灣區(qū)互聯(lián)互通仍在加速。深中通道、虎門(mén)二橋、珠三角樞紐廣州新機(jī)場(chǎng)、廣州港南沙港區(qū)四期工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施正緊鑼密鼓推進(jìn)。

“習(xí)總書(shū)記說(shuō)綱舉目張?，F(xiàn)在廣東全省牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)‘綱’，帶動(dòng)全省各方面各領(lǐng)域工作。”全國(guó)人大代表、廣東省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)肖勝方說(shuō)。

“更寬廣視野、更高目標(biāo)要求”的粵港澳合作也在不斷推進(jìn)。廣東省發(fā)展改革委主任葛長(zhǎng)偉介紹，廣東正在積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，包括河套地區(qū)港深科技創(chuàng)新園區(qū)、橫琴澳門(mén)科技創(chuàng)新園區(qū)等。根據(jù)計(jì)劃，第一階段打基礎(chǔ)，第二階段基本形成三地規(guī)則對(duì)接，第三階段到2035年全面建成國(guó)際一流灣區(qū)。

醞釀多時(shí)、舉世關(guān)注的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái)，一個(gè)世界級(jí)的大灣區(qū)加速起航。

緊抓融合催化共建共治共享

“拓展外來(lái)人口參與社會(huì)治理途徑和方式，加快形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面?！绷?xí)近平總書(shū)記的話，令作為廣東千萬(wàn)外來(lái)工一員的全國(guó)人大代表、中山市霞湖世家服飾有限公司客服部總監(jiān)米雪梅倍受鼓舞。

在米雪梅工作生活的中山市，非戶籍人口接近一半。中山幾年前就開(kāi)始探索建立流動(dòng)人口積分制管理，在實(shí)施入戶入讀公辦學(xué)校的基礎(chǔ)上不斷拓展，將公租房住房保障、參保醫(yī)療保險(xiǎn)等納入公共服務(wù)范圍。

如今，像米雪梅一樣，當(dāng)?shù)赜?.75萬(wàn)名外來(lái)人員獲得積分入戶資格，9.1萬(wàn)多名外來(lái)人員子女獲得積分入讀公辦學(xué)校資格。

不只是公共服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理體制，資源、服務(wù)、管理下沉到基層，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，人人參與、人人盡力、人人共享的社會(huì)治理格局正在形成。

走進(jìn)廣州增城區(qū)下圍村，村前的清水湖碧波蕩漾，湖岸綠道蜿蜒、花木成蔭。曾幾何時(shí)，這里不僅環(huán)境差，治理問(wèn)題也紛擾許久，是遠(yuǎn)近聞名的“問(wèn)題村”。

在區(qū)、鎮(zhèn)黨委的支持下，2014年以來(lái)，村中事務(wù)要通過(guò)村民代表大會(huì)來(lái)商議。每個(gè)人最少有8分鐘的發(fā)言時(shí)間，每一次的表決議題和內(nèi)容，都提前通過(guò)村政務(wù)微信平臺(tái)推送給每一個(gè)村民，整個(gè)議事過(guò)程實(shí)時(shí)直播。

大事小情都商量著辦，讓一個(gè)村落實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)身。

“這些離不開(kāi)基層黨組織的帶領(lǐng)，用群眾習(xí)慣的方式來(lái)解決群眾身邊的問(wèn)題，基層治理痼疾迎刃而解?！痹诖藫?dān)任村黨支部副書(shū)記的十二屆全國(guó)人大代表冼潤(rùn)霞說(shuō)。

踏著春天的腳步，廣東干部群眾牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，充滿斗志，南粵大地?zé)崃鞅加?，擂響了改革開(kāi)放再出發(fā)的時(shí)代征鼓。（新華社廣州2月15日電）