來(lái)源：解放軍報(bào) 發(fā)布：2018-11-28 23:10:31
制度助力7億多人甩掉貧困帽
寬闊平坦的馬路，干凈整潔的街道，獨(dú)具風(fēng)情的民居……站在福建省寧德市赤溪村村頭回望，你很難把眼前的一切跟30多年前的貧窮小山村聯(lián)系在一起。
1984 年，時(shí)任福鼎縣委報(bào)道組組長(zhǎng)的王紹據(jù)第一次走進(jìn)赤溪村，許多畬族家庭貧困景象讓人落淚。后來(lái)，他將當(dāng)?shù)刎毨闆r投書媒體，引起全國(guó)轟動(dòng)。同年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，啟動(dòng)大規(guī)模扶貧開發(fā)；90年代，又發(fā)布《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1993-2000年）》，開啟制訂扶貧計(jì)劃的先河；進(jìn)入21世紀(jì)，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》兩份綱領(lǐng)性文件先后發(fā)布，引領(lǐng)扶貧事業(yè)不斷前進(jìn)。
一篇文章引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”，讓赤溪意外地走進(jìn)國(guó)家扶貧開發(fā)歷史。30多年來(lái)，從就地幫扶到整體搬遷，再到整村推進(jìn)精準(zhǔn)發(fā)力，赤溪村實(shí)現(xiàn)了從貧困村到小康村的華麗轉(zhuǎn)身。
赤溪村之變，是我國(guó)扶貧開發(fā)的一個(gè)縮影。改革開放40年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，逐步建立起一套中國(guó)特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系，使7億多農(nóng)村貧困人口脫貧。
2015年11月23日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，進(jìn)一步明確要求、細(xì)化安排、落實(shí)責(zé)任，向全黨全社會(huì)發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。隨后，各級(jí)簽下責(zé)任書、立下軍令狀，制定一系列配套文件或?qū)嵤┓桨福∪晟啤爸醒胴?cái)政+省級(jí)財(cái)政”專項(xiàng)扶貧資金投入體系。同時(shí)，加大監(jiān)督和考核，確保扶貧人力、財(cái)力、物力落到實(shí)處。
“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”……如今，一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)攬全局，數(shù)百子方案開枝散葉，中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)政策體系在實(shí)踐中不斷完善，成為國(guó)家治理體系的重要組成部分，為脫貧攻堅(jiān)提供了制度支撐。
?
社會(huì)力量參與扶貧熱潮正起
注冊(cè)用戶突破3400萬(wàn)，覆蓋29萬(wàn)個(gè)行政村，累計(jì)發(fā)布幫扶需求近350萬(wàn)條，對(duì)接成功220萬(wàn)條……前不久，中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)在京發(fā)布幫扶成果，一連串的數(shù)字印證了社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。
據(jù)介紹，自2016年開通以來(lái)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過愛心幫扶、扶貧眾籌、電商扶貧、扶貧展示、扶貧評(píng)價(jià)五大功能板塊，已建立起了開放、共享、共建的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧生態(tài)圈。
“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”僅是社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。作為全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，脫貧攻堅(jiān)成為全社會(huì)共同參與的一項(xiàng)“大合唱”。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局已經(jīng)形成。
據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)社會(huì)組織超過77.3萬(wàn)個(gè)，全國(guó)性社會(huì)組織共2315個(gè)，這些社會(huì)組織在資產(chǎn)規(guī)模、動(dòng)員能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面有較大優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，它們結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以豐富的形式參與到脫貧攻堅(jiān)工作中。
——農(nóng)業(yè)部主管的一些專業(yè)協(xié)會(huì)，從北方當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推廣科技產(chǎn)業(yè)大棚，助力河北省環(huán)京津28個(gè)貧困縣共同參與產(chǎn)業(yè)脫貧。
——陜西探索“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”模式，先后動(dòng)員952家社會(huì)組織實(shí)施貧困幫扶項(xiàng)目800余個(gè)，28萬(wàn)人次貧困人口受益。
——4.62萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶5.12萬(wàn)個(gè)村，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目安置就業(yè)50萬(wàn)人，技能培訓(xùn)54萬(wàn)人次，惠及 620多萬(wàn)貧困人口。
……
單絲不成線，獨(dú)木不成林。本月初，“改革開放與中國(guó)扶貧國(guó)際論壇”在京召開。很多專家表示，改革開放以來(lái)，我國(guó)以政府為主導(dǎo)的扶貧開發(fā)取得顯著成效，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)力量已成為脫貧攻堅(jiān)重要資源，吸引其參與扶貧不但有了現(xiàn)實(shí)可能，而且能收到更好的效果。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、實(shí)行開發(fā)式扶貧方針、動(dòng)員全社會(huì)力量扶貧濟(jì)困……一項(xiàng)項(xiàng)“中國(guó)式減貧”的務(wù)實(shí)舉措，越來(lái)越多地獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。與此同時(shí)，在我國(guó)火熱的脫貧攻堅(jiān)一線，社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的“活水”進(jìn)一步涌流，熱潮正起。
?
四十載發(fā)展厚實(shí)攻堅(jiān)“家底”
今年國(guó)慶節(jié)前夕，寧夏鹽池縣正式退出貧困縣序列，成為西海固地區(qū)9個(gè)貧困縣區(qū)中首個(gè)脫貧摘帽的縣區(qū)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過幾年努力，貧困人口減少6853萬(wàn)，貧困縣摘帽100多個(gè)，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
“我國(guó)減貧事業(yè)取得巨大成就，首先源于推進(jìn)改革開放，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴接受媒體采訪說，若沒有改革開放40年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是黨的十八大以來(lái)我國(guó)取得的歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。
歲月無(wú)聲，歷史為證。從1978年到2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了33.5倍，為大規(guī)模減貧奠定重要基礎(chǔ)。同時(shí)，改革開放極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，大量富余農(nóng)村勞動(dòng)力從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，進(jìn)城務(wù)工人員超過2.8億人，優(yōu)化了社會(huì)人力資源配置，為脫貧減貧提供了必要條件。
改革發(fā)展，民生是落腳點(diǎn)?；仡櫢母镩_放40年來(lái)，我國(guó)始終把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與持續(xù)改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確保發(fā)展前進(jìn)一步、民生改善就跟進(jìn)一步。即使在今天，面臨經(jīng)濟(jì)增速趨緩和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，我國(guó)民生改善依舊快步向前，尤其是扶貧領(lǐng)域，僅今年上半年全國(guó)專項(xiàng)扶貧支出就同比增長(zhǎng)39.7%。
“我國(guó)同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減貧，較好地避免了兩極分化的擴(kuò)大，有效防止了掉入中等收入陷阱?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，我國(guó) 40年前做出改革開放的決策，啟動(dòng)有組織有計(jì)劃大規(guī)模的扶貧行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每前進(jìn)一步，扶貧標(biāo)準(zhǔn)就提高一次，扶貧工作就推進(jìn)一步。
未來(lái)，還有3000萬(wàn)左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，中央財(cái)政將新增2140億元支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。在劉永富看來(lái)，沒有改革開放就沒有我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也正是改革開放40年來(lái)積累的“家底”為脫貧攻堅(jiān)積蓄了實(shí)力，創(chuàng)造了我國(guó)減貧事業(yè)今天的局面。
解放軍報(bào)·解放軍新聞傳播中心融媒體出品
