新體制下“小機關”如何帶好“大部隊”

■王少軍 張石水 解放軍報特約記者 楊 磊

打好精準幫建“組合拳”，劃出基層建設“標準線”，培養(yǎng)按綱抓建“明白人”……11月9日，在第76集團軍某旅基層情況分析會上，機關依法規(guī)范抓建秩序，指導基層提高自建能力的做法，贏得基層干部的普遍認可。

該旅領導告訴記者，他們積極適應改革重組后的新體制，探索建立適應新體制下機關抓建基層的新機制、新方法，形成了機關依法指導、基層按綱抓建、部隊有序運轉的良好態(tài)勢。

對癥下藥，丟掉“大處方”

“外出只給4小時，咋算咋不夠。”去年單位移防完畢，駐扎在離旅機關千里之外的偵察營就收到了機關下發(fā)的外出管理規(guī)定，時間沿用了改革前的4個小時。

盯著這份外出管理規(guī)定，下士李維相不免有些苦惱。改革調整后，營隊從市區(qū)遷到了鄉(xiāng)村，進城一趟路上要花很多時間，官兵外出時間實際大幅縮減，4個小時實在不夠用。

“外出時間減少倒能接受，怎么連作息時間也‘錯位’了？”一名連隊主官說，他們剛剛移防到大漠戈壁后，機關下發(fā)的作息時間和以往一樣，但兩個地方卻有好幾個小時的時差，出現了“摸黑起床，白天睡覺”的怪象。不僅如此，有個營區(qū)移防地域位于寒區(qū)，按說要比其他單位提前換冬裝，可遲遲不見機關下發(fā)換裝通知……

改革調整中，該旅所屬官兵從9個單位匯集到一起，合編時所有建制營連調配重組。部隊高度分散的現狀，給機關抓建基層帶來了一系列難題。

面對基層官兵吐槽，不少機關干部感慨，以往機關和部隊都在一個營區(qū)，如今部隊體量增大，營區(qū)散落千里，機關指導基層再也不能僅靠一張“大處方”了。

“真正的改革考題遠非調整轉隸那么簡單，新體系、新架構給我們抓建部隊帶來了許多新課題，必須盡快轉變工作作風和指導方式?！甭命h委一班人調查研究后形成共識。他們組建調研小組前往各個營區(qū)，深入基層各單位開展問卷調查和討論懇談，為地處不同營區(qū)的各個分隊建立連情檔案、需求清單。

他們圍繞《綱要》明確的基層建設標準和八項經常性工作，認真分析不同單位建設的特點規(guī)律，會診制約單位建設的瓶頸問題。各部門在強軍網開設意見專欄，請官兵對機關工作中的不實不當舉措進行監(jiān)督。同時還利用機關基層雙向講評，讓基層官兵當面提意見建議，機關科室當即承諾整改，將一張“大處方”變成了依法精準抓建的“對癥藥”。

前移督導，連好“千條線”

一次，機關上報的檢查通報引起了旅政委王建文的注意。

教育備課未落實、訓練周計劃與訓練實際不符、在外人員通聯未登記……這些都是專門安排、反復檢查的工作，為何還會出問題？

板子打到機關，機關干部很委屈：部隊點多線長面廣，機關人少事多，指導幫帶難以面面俱到。

調整改革后，該旅轉型為合成旅，戰(zhàn)備工作擺到重要位置?？晒ぷ鞯降自趺醋ィ瑓s一度讓各級有些“撓頭”。新體制下，不同營連的戰(zhàn)備所需不盡相同，加之點位分散較遠，要想抓好戰(zhàn)備工作，不能再沿襲舊辦法。