聚焦中非“十大合作計(jì)劃”

——基礎(chǔ)設(shè)施合作日趨深化

人民日報(bào)記者 王云松

在肯尼亞蒙內(nèi)鐵路內(nèi)羅畢南站，一名乘客在列車前自拍。王云松攝。

在2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，習(xí)近平主席代表中國政府宣布發(fā)展對非關(guān)系的重大舉措，中非將實(shí)施“十大合作計(jì)劃”。其中指出，“中方將同非洲在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等方面加強(qiáng)互利合作，支持中國企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升非洲可持續(xù)發(fā)展能力；支持非洲國家建設(shè)5所交通大學(xué)?！被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和基礎(chǔ)，不僅有利于提升民眾生活質(zhì)量，而且是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。近年來，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作日趨深化，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，一批重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，為非洲國家的民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改善當(dāng)?shù)孛裆瑥浹a(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板

在埃塞俄比亞高原上，一條全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)和中國裝備建設(shè)而成的“鋼鐵巨龍”蜿蜒前行。這就是連接埃塞俄比亞和吉布提的亞吉鐵路。不遠(yuǎn)處，一條百年前由西方殖民者修建的米軌鐵路已廢棄不用。寬敞、舒適的車廂內(nèi)充滿歡聲笑語，往返于吉布提與埃塞俄比亞的乘客再也不用經(jīng)受長時(shí)間的汽車顛簸之苦和隨時(shí)可能出現(xiàn)的交通意外了。

吉布提小伙子阿卜杜拉已經(jīng)是第三次乘坐這趟列車，但臉上仍難掩興奮，他說：“之前我前往埃塞俄比亞境內(nèi)的德雷達(dá)瓦都是乘坐公共汽車，交通路況很差，要花18個(gè)小時(shí)，還不安全?，F(xiàn)在這趟列車舒適、涼爽，只要4個(gè)多小時(shí)就能抵達(dá)。這和過去相比，簡直是天壤之別。感謝中國朋友！”

在亞吉鐵路另一端的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，綠白相間和藍(lán)白相間的輕軌列車在這座意為“新鮮的花朵”的城市穿梭，在藍(lán)天白云的映襯下，勾勒出“非洲屋脊”上的美麗圖畫。兩條由中國企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營的現(xiàn)代化城市輕軌線路使亞的斯亞貝巴成為東非第一座擁有市內(nèi)軌道交通的城市，為當(dāng)?shù)厝藥砹烁颖憬莸纳?。?015年下半年通車至今年5月31日，輕軌已安全運(yùn)營985天，累計(jì)開行列車23萬列次，運(yùn)營里程達(dá)584.2萬公里，共計(jì)運(yùn)送旅客1.29億人次，日均客流10.45萬人次，歷史最高單日客流18.5萬人次。

埃塞俄比亞外交部長沃爾基內(nèi)·格貝耶胡表示，輕軌以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和全新速度受到埃塞俄比亞人民的青睞，以準(zhǔn)點(diǎn)、安全、快捷成為亞的斯亞貝巴市民出行首選，是“埃塞俄比亞的國家名片”。

蒙內(nèi)鐵路是“一帶一路”建設(shè)和中非“十大合作計(jì)劃”重點(diǎn)工程，也是中非“三網(wǎng)一化”和產(chǎn)能合作標(biāo)志性工程。作為肯尼亞獨(dú)立以來最大的基建項(xiàng)目，蒙內(nèi)鐵路為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過4.6萬個(gè)工作崗位。蒙巴薩建筑商人拜倫·姆旺戈拉說：“相信有了鐵路，未來會更好，東非的經(jīng)商環(huán)境會更好，我的生意也會越做越大?！?/p>

一大批鐵路、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)或者已經(jīng)投入運(yùn)營。很多項(xiàng)目彌補(bǔ)了非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的短板，越來越多非洲朋友的生活和人生軌跡，因?yàn)橹袊髽I(yè)建造的一條條鐵路、一條條公路、一座座碼頭而發(fā)生改變。

破除發(fā)展瓶頸，助力非洲發(fā)揮優(yōu)勢

從埃塞俄比亞第一條高速公路到尼日利亞阿布賈至卡杜納鐵路，從肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路到多哥洛美機(jī)場新航站樓，從海信南非工業(yè)園到埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園，中國承建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目遍布非洲大陸，為破除當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸發(fā)揮了重要作用。

納米比亞總統(tǒng)根哥布說，在中方支持下，非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，“當(dāng)你踏上非洲這片土地，就會看到很多中國企業(yè)的投資項(xiàng)目，他們幫助非洲國家修建公路、鐵路、機(jī)場和港口?！?/p>

習(xí)近平主席指出，“中非關(guān)系最大的‘義’，就是用中國發(fā)展助力非洲的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。”中國加強(qiáng)與非洲的合作，幫助完善非洲的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力非洲國家把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

被當(dāng)?shù)匕傩兆u(yù)為“夢想之路”的剛果（布）國家一號公路2016年全線貫通。這條公路是中剛兩國之間最大的合作項(xiàng)目，總投資28.2億美元。全長536公里的公路將布拉柴維爾和黑角兩座城市間單程時(shí)間從原來的一周縮短至6個(gè)小時(shí)，每日的來往車輛由100多輛增加到4000輛，成為名副其實(shí)的剛果（布）交通大動(dòng)脈。剛果（布）總統(tǒng)薩蘇盛贊中國建設(shè)者“圓了剛果（布）幾代人的夢想”“中國是真心實(shí)意幫助我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。

卡魯瑪水電站是中國與烏干達(dá)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的典范，該項(xiàng)目雇用了超過6000名烏干達(dá)人，占員工比例的87%。水電站建成后，每年將發(fā)電40億千瓦時(shí)，為烏干達(dá)帶來超過2億美元收入，接近烏目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。

盧旺達(dá)因其地形多山，被稱為“千丘之國”，修建道路非常困難。除了首都基加利外，其他地區(qū)的道路多為雙向兩車道，山路崎嶇成為物資和人員流通的阻礙。中國路橋公司正在承建東方省前往坦桑尼亞和烏干達(dá)的道路升級改造項(xiàng)目。道路改造完成后，將大大緩解盧旺達(dá)和東非國家之間的跨境貿(mào)易和運(yùn)輸壓力，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力，真正發(fā)揮盧旺達(dá)作為“非洲之心”的區(qū)位優(yōu)勢。

盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅表示，在中國的幫助下，未來會有更多道路連通“千丘之國”，讓一條條交通動(dòng)脈突破行路難的瓶頸。

對接發(fā)展戰(zhàn)略，中非共享發(fā)展繁榮

截至今年3月，中非“十大合作計(jì)劃”中方承諾提供的支持資金中，超過90%已經(jīng)落實(shí)或作出安排。今年9月，中非合作論壇北京峰會將全方位規(guī)劃未來3年以及今后一段時(shí)期中非合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，特別是攸關(guān)非洲民生與就業(yè)、契合非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要的領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在對接發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體中無疑發(fā)揮著重要作用。

薩蘇表示，具有歷史意義的中非“十大合作計(jì)劃”契合了非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、教育、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展需求，為非洲的發(fā)展提供了新機(jī)遇，不少國家都結(jié)合這一計(jì)劃出臺了自身發(fā)展新規(guī)劃。剛果（布）也制定了2016年至2021年的社會發(fā)展規(guī)劃，其中很多方面都與該計(jì)劃密切結(jié)合。

肯尼亞執(zhí)政黨朱比利黨秘書長圖朱表示，中國積極幫助肯尼亞進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)肯尼亞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。他以蒙內(nèi)鐵路為例說：“蒙內(nèi)鐵路正式通車是肯中互利合作的結(jié)果，對促進(jìn)肯尼亞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動(dòng)?xùn)|非地區(qū)互聯(lián)互通以及加快非洲工業(yè)化進(jìn)程具有重要意義?！备鶕?jù)規(guī)劃，蒙內(nèi)鐵路是東非鐵路網(wǎng)建設(shè)的第一步，未來鐵路將延伸到烏干達(dá)、布隆迪，將整個(gè)東非連接起來，貨物運(yùn)輸成本將進(jìn)一步降低，不僅將促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將對整個(gè)東非一體化進(jìn)程具有標(biāo)志性意義。

肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔表示，中國倡導(dǎo)的設(shè)施聯(lián)通與非盟希望在非洲大陸建設(shè)更多基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)不謀而合。公路、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非中人民共享發(fā)展繁榮。

長久以來，基礎(chǔ)設(shè)施的落后成為制約非洲發(fā)展的瓶頸，隨著“一帶一路”建設(shè)與非盟《2063年議程》和相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略相對接，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作在更廣闊的領(lǐng)域、地域鋪開，為非洲經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正如吉布提總統(tǒng)蓋萊所說，中國真誠的支持有力推動(dòng)了非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，給非洲帶來充滿機(jī)遇的未來。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年08月26日 01 版）