退役軍人事務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》答記者問

在《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）公開發(fā)布之際，退役軍人事務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》的主要精神，回答了新華社記者提問。

1．為什么要出臺(tái)這個(gè)《意見》？

答：制定出臺(tái)《意見》主要基于以下考慮：

一是凝聚軍心士氣、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要保障。沒有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)面臨的安全環(huán)境挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的任務(wù)艱巨而繁重，迫切需要建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)。退役與現(xiàn)役是軍人人生的不同階段。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做好了，作用發(fā)揮好了，個(gè)人價(jià)值得到較好實(shí)現(xiàn)，不僅對(duì)退役軍人自身和家庭具有“安神定心”作用，也有利于解除廣大現(xiàn)役軍人的后顧之憂，促進(jìn)他們安心服役，有效履行新時(shí)代軍隊(duì)的崇高使命，有利于吸引更多高素質(zhì)人才積極投身國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)，真正把國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力。

二是發(fā)揮人才作用、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。軍隊(duì)是大熔爐、大學(xué)校。廣大退役軍人經(jīng)過軍隊(duì)的培養(yǎng)鍛煉，政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力作風(fēng)都比較過硬。目前，全國(guó)累計(jì)有數(shù)千萬(wàn)退役軍人，每年還有數(shù)十萬(wàn)軍人退出現(xiàn)役，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一支不可或缺的重要力量。同時(shí)，軍事職業(yè)有其特殊性，軍人退役到地方后有一個(gè)心理調(diào)適、角色轉(zhuǎn)變、能力轉(zhuǎn)換的過程，需要給予支持和幫扶。制定出臺(tái)《意見》，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們邁好工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵一步，為他們更快融入社會(huì)、更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

2．《意見》適用哪些退役軍人？

答：《意見》主要適用于三類退役軍人：一是自主就業(yè)退役士兵；二是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；三是復(fù)員干部。

3．《意見》有哪些主要特點(diǎn)？

答：《意見》主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是重要宣示。首次提出退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)先，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予優(yōu)待，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)退役軍人的關(guān)心關(guān)愛，把習(xí)近平總書記關(guān)于“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”重要指示落到實(shí)處。二是問題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前不同程度存在的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足、扶持力度不夠、服務(wù)體系不健全等問題，提出了一系列政策措施。三是統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)各類退役軍人群體現(xiàn)有政策和現(xiàn)實(shí)需求，本著就高不就低的原則，逐步建立相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范有序的政策制度。四是繼承中創(chuàng)新。一方面，用足用好現(xiàn)有政策，對(duì)受退役軍人普遍歡迎、實(shí)際效果較好的相關(guān)政策繼續(xù)堅(jiān)持；另一方面，對(duì)部分地區(qū)出臺(tái)的好政策上升為全國(guó)性政策，對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法固化為政策；同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)新要求，提出了一些前瞻性的創(chuàng)新措施。

4．退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體思路是什么？

答：《意見》明確，新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，具體提出32字要求。一是政府推動(dòng)、政策優(yōu)先。政府在扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面積極發(fā)揮作用，在政策扶持、公共服務(wù)、宣傳引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)。二是市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引。就業(yè)創(chuàng)業(yè)歸根結(jié)底屬于市場(chǎng)行為，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場(chǎng)需求，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。三是自愿選擇、自主作為。促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于退役軍人自身努力，要加快角色身份轉(zhuǎn)換，勇于投身改革開放時(shí)代大潮，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。四是社會(huì)支持、多方參與。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同責(zé)任，要調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方面力量共同推進(jìn)。

5．在提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面有哪些舉措？

答：促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升能力是基礎(chǔ)。近年來，國(guó)家在加強(qiáng)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面，出臺(tái)了一些針對(duì)性措施，但也存在各類政策零散、優(yōu)惠不足、培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)方式不靈活等問題?！兑庖姟诽岢?個(gè)方面措施：

一是完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系。將退役軍人教育培訓(xùn)納入學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，依托普通高校、職業(yè)院校等教育資源，促進(jìn)現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓(xùn)相銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互為補(bǔ)充。

二是開展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。深入開展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)介紹、政策咨詢、心理調(diào)適、“一對(duì)一”職業(yè)規(guī)劃，努力把退役軍人服役期間錘煉的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

三是加強(qiáng)退役后職業(yè)技能培訓(xùn)。放寬參加免費(fèi)培訓(xùn)的時(shí)間限制，把現(xiàn)行的“退役后一年內(nèi)可參加一次免費(fèi)培訓(xùn)”，放寬至“退役后任意時(shí)間段均可參加”；放寬參加免費(fèi)培訓(xùn)的地域限制，經(jīng)省級(jí)退役軍人事務(wù)部門同意，允許跨省異地參加教育培訓(xùn)。

四是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識(shí)更新培訓(xùn)；將下崗失業(yè)退役軍人納入特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)技能培訓(xùn)等范圍，并按規(guī)定予以補(bǔ)貼。

五是鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育。鼓勵(lì)各地將符合高考報(bào)名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨(dú)考試招生范圍；退役軍人參加高考和研究生考試享受加分照顧；軍人服役期間參加開放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育，退役后可繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，獲得相應(yīng)國(guó)民高等教育學(xué)歷文憑。

六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理。提出建立退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、承訓(xùn)企業(yè)和高等院校目錄，向社會(huì)公開并實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理，確保承訓(xùn)單位的教學(xué)水平。加強(qiáng)對(duì)承訓(xùn)單位教育培訓(xùn)質(zhì)量考核，建立激勵(lì)機(jī)制。