構(gòu)建“中國(guó)特色輕罪訴訟制度體系”

訴訟制度改革作為司法體制改革的重要組成部分，是優(yōu)化司法資源配置、提高司法質(zhì)量效率的必由之路。目前，我國(guó)正在１８?jìng)€(gè)城市開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。

會(huì)議提出，今年９月試點(diǎn)到期后，要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)刑事訴訟法等有關(guān)法律修改，構(gòu)建起中國(guó)特色輕罪訴訟制度體系。

“在保障司法公正的前提下，應(yīng)當(dāng)在提高司法效率方面多下功夫。”中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)汪海燕表示，要解決有限的司法資源與不斷激增的訴訟案件之間的矛盾，就要使公正和效率在更高的層次上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

在民事訴訟制度改革方面，會(huì)議提出要推進(jìn)化解方式多元化，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，探索調(diào)解前置程序改革試點(diǎn)，開(kāi)展律師調(diào)解試點(diǎn)，發(fā)揮訴訟費(fèi)制度的杠桿作用，引導(dǎo)更多民商事糾紛以非訴方式解決。

會(huì)議還提出，深化民商事庭審方式改革，探索法庭調(diào)查與法庭辯論合并進(jìn)行，進(jìn)一步提高司法效率。

“通過(guò)理論層面的不斷創(chuàng)新，以及改革試點(diǎn)的實(shí)踐，將一些成熟的、科學(xué)的改革經(jīng)驗(yàn)上升為法律，以構(gòu)建和完善具有中國(guó)特色的訴訟制度?！蓖艉Ｑ嗾f(shuō)。

全國(guó)執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查今年開(kāi)展

會(huì)議透露，今年要開(kāi)展全國(guó)執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查，著力解決執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明問(wèn)題，防止公權(quán)力損害人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展針對(duì)執(zhí)法司法的規(guī)范化大檢查很有必要。汪海燕說(shuō)，政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循法治思維，秉承以人為本的執(zhí)法理念，爭(zhēng)取在司法執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行，才能讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法和司法的案件中感受到公平和正義。

會(huì)議同時(shí)提出，要努力營(yíng)造公正、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。更加注重改進(jìn)執(zhí)法司法方式。

汪海燕指出，改進(jìn)執(zhí)法司法方法，確保司法執(zhí)法方法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明，是提高執(zhí)法司法公信力、提升司法文明程度的重要舉措與保障。

“具體而言，要深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，逐步構(gòu)建起完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)?！蓖艉Ｑ嗾f(shuō)。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

會(huì)議指出，要開(kāi)展重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

“金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一?！睍?huì)議要求，要充分發(fā)揮職能作用，把對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查辦和化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，防止引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議部署，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處金融、財(cái)稅、資本市場(chǎng)、社會(huì)民生等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件，重點(diǎn)打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決懲戒違法違規(guī)活動(dòng)。

南京大學(xué)法學(xué)院教授孫國(guó)祥指出，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪手段也不斷翻新，極具隱蔽性和欺騙性。一旦蔓延，將對(duì)金融體系乃至社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊，嚴(yán)重影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

孫國(guó)祥建議，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合運(yùn)用各種手段積極排查化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，同時(shí)積極回應(yīng)民生訴求，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的金融普法工作。

（新華社北京１月２３日電）