法治思維不確立，“三個轉(zhuǎn)變”難實(shí)現(xiàn)

■本報評論員

改革強(qiáng)軍進(jìn)入“新體制時間”，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，成為當(dāng)務(wù)之急、重中之重?！叭齻€轉(zhuǎn)變”能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看各級能否根除人治思維、確立法治思維。

“萬事皆歸于一，百度皆準(zhǔn)于法?！狈ㄖ嗡季S要求思考問題自覺與法規(guī)制度接軌，實(shí)施決策自覺以法規(guī)制度為據(jù)，檢查指導(dǎo)自覺以法規(guī)制度為本，處理問題自覺以法規(guī)制度為準(zhǔn)。這既是對各級抓部隊建設(shè)的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的重要前提。實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，影響一系列工作關(guān)系、社會關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整。它需要法治思維的引領(lǐng)，否則就可能走彎路甚至走錯路；需要法治思維的推動，否則就可能徘徊不前或半途而廢；需要法治思維的規(guī)范，否則就可能自行其是或自說自話。這輪改革啟動以來的事實(shí)也證明，確立法治思維，有利于更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，理清工作界面；有利于克服假大虛空和形式主義、官僚主義現(xiàn)象，展示與改革相適應(yīng)的新氣象；有利于養(yǎng)成一切按制度來、按程序走、按規(guī)矩辦的習(xí)慣，科學(xué)地進(jìn)行政策引導(dǎo)、依法指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)。

當(dāng)前，新舊體制平穩(wěn)過渡，各項(xiàng)工作有序展開，但在個別單位也存在穿新鞋走老路等問題。有的固守原有的工作模式，習(xí)慣于發(fā)通知、要情況，“五多”問題沒有根本解決；有的只是換了個名稱、換了個臂章，其他方面濤聲依舊；還有的工作機(jī)制相對滯后，配套政策沒有跟上，新的“高速公路”建起來了，新的“交規(guī)”還沒有出臺。這里面原因很多，但法治思維缺失是個重要原因。

“唯一比向一個軍人灌輸新觀念更難的，是去掉他的舊觀念?！狈ㄖ嗡季S的確立，實(shí)質(zhì)上是一場思想觀念的革命和治軍方式的變革。只有具備壯士斷腕、浴火重生的勇氣，才能破除守常守成守舊觀念，適應(yīng)新體制，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；只有敢于觸動自己的奶酪、敢于向自己說“不”，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使法規(guī)高于人情、明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則；只有拿出“殺出一條血路”的闖勁，才能實(shí)現(xiàn)從粗放到精準(zhǔn)、從繁瑣到簡約、從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)、從不計成本到集約高效的轉(zhuǎn)變。

法治思維牢固確立的突出標(biāo)志是法治精神、法治理念深入人心?！耙?guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而惟有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上不可動搖的拱心石?！敝灰俦B(yǎng)成了尊法學(xué)法守法用法的思想自覺和行動自覺，“三個轉(zhuǎn)變”就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)、早日實(shí)現(xiàn)。

（《解放軍報》2016年06月20日 02版）