讓國防動員管理合上時代節(jié)拍

■張利明

當今世界，正處在一個信息技術飛速發(fā)展、社會經(jīng)濟深刻變革的時代，互聯(lián)網(wǎng)普及越來越廣，法治程度越來越高，社會分工精細化，思想意識多元化，特別是未來戰(zhàn)爭形態(tài)更為多樣，節(jié)奏更為快速多變，對國防動員工作提出了新的挑戰(zhàn)。反思省軍區(qū)系統(tǒng)的國防動員工作主業(yè)，在深層次的理念、方法、制度上還存在較多問題：思想觀念陳舊，停留于行政命令式思維；動員模式粗放，習慣于一擁而上、貪多求全；制度機制欠缺，難以協(xié)調、難以決策、難以監(jiān)督……

“明者因時而變，知者隨事而制?！币蠒r代的前進步伐，就不能身體已經(jīng)進入21世紀，腦袋還停留在舊時代。習主席在十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議上深刻指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是我國發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，新一代國動人應緊跟時代發(fā)展，適應改革形勢，以新的思路、新的舉措、新的手段，推動國防動員事業(yè)邁上新的臺階。

需要強化信息主導、數(shù)據(jù)支撐，推動國防動員管理由簡單粗放式向精確化轉變。未來信息化戰(zhàn)爭精準、高效、速決的基本特征，要求與之配套的組織動員力、快速反應力和支援保障力必須精確高效，過去那種規(guī)范性差、準確度低、更新速度慢的潛力掌握手段和需求抽象、指令模糊、實施粗放的動員組織模式已經(jīng)不能滿足需求。應當大力運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技手段，搭建科學完備的國防動員信息系統(tǒng)，推進國防動員信息化、數(shù)字化。

需要強化深度融合、協(xié)調發(fā)展，推動國防動員管理由分散配置式向集約化轉變。近年來，各級對軍民融合的認同度雖然不斷提高，但實踐上還在各自摸索前進，“多頭提需求、分散搞對接、各自抓建設”的問題仍然存在，導致軍地之間資源重復配置、利益難以整合、融合發(fā)展不暢。在這個初步融合向深度融合過渡的時間節(jié)點上，必須統(tǒng)合軍地資源，借助地方優(yōu)勢，形成“政府主導、軍事機關主抓、各部門分工落實”的國防動員工作模式，推進國防動員集約化、高效化。

需要強化依法實施、規(guī)范運行，推動國防動員管理由行政命令式向法治化轉變。隨著全面推進依法治國戰(zhàn)略的深入推進，政府職能正在發(fā)生轉變，從命令型向以行政合同、行政契約、行政談判協(xié)調為主的政策協(xié)調型轉變，要求決策民主化、公開化、程序化，以往那種“靠感情來維系、靠關系來協(xié)調、靠覺悟來推動”的工作思路越來越不適應時代要求。應善于用法治思維和法治方式來推動國防動員工作，協(xié)調推動地方政策出臺和立法進程，構建系統(tǒng)完善的法規(guī)政策體系，確保國防動員工作有法可依、有章可循。

（作者系廣東省軍區(qū)司令員）

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