創(chuàng)新之思

●動員種類不斷增多

●信息更新速度加快

●需求關(guān)系更趨復(fù)雜

去年初，廣東惠州市委召開議軍會。會場燈光暗下后，大屏幕上首先出現(xiàn)三起化工廠火災(zāi)事故的鏡頭。對這幾場大火，領(lǐng)導(dǎo)們都印象深刻，火勢兇猛威脅較大，所幸經(jīng)軍地合力撲救，及時有效控制了火情。

鏡頭還未定格，黑暗中傳來惠州軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的聲音：“假如這三把火是敵機轟炸后引起的，后果會怎樣？我們還能應(yīng)對自如嗎？”

這一提問讓與會領(lǐng)導(dǎo)心頭一顫！大家明白：現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，像惠州這樣的重要工業(yè)基地，肯定是敵人重點攻擊的地區(qū)。而怎樣適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭提出的新的更高要求，已經(jīng)成為國防動員工作必須思考回答的時代問題。

在廣東省軍區(qū)組織的“學(xué)習(xí)論壇”上，一位國防動員專家提到：當(dāng)前，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命正在加速推進，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式和制勝機理正在發(fā)生深刻改變，國防動員系統(tǒng)也隨之向一體化、模塊化、快速化、精確化方向發(fā)展，呈現(xiàn)鮮明的時代特征。

“通過這幾年的實踐我們感到，動員資源種類及數(shù)量在不斷增加，數(shù)據(jù)量今非昔比?！鄙钲诰瘋鋮^(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)介紹，現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，前后方界線越來越不明顯，許多物資和技術(shù)的軍用、民用界線也在迅速淡化，國防動員資源遍及能源、交通、通信網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)藥衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域，可供支援和保障戰(zhàn)爭的資源在范圍和種類上急劇擴大，其巨大的信息數(shù)據(jù)量是過去根本無法比擬的。

去年12月20日，深圳市光明新區(qū)發(fā)生一起特別重大滑坡事故。在近一個月的救援行動中，深圳警備區(qū)出動兵力2萬余人次，動員機械裝備1000余臺（部、套）次，指揮保障車輛1000余臺次，無人機1架，協(xié)調(diào)通信運營商在救援現(xiàn)場增設(shè)臨時基站，緊急籌措200余套防化護具和一批醫(yī)療器械用于防疫消殺，組織4個地方廠家10余名技術(shù)人員維修部隊裝備機械100余臺次……

動員資源信息更新速度加快是另一個鮮明特征。這些年，廣東東莞市依托電信公司、船舶制造企業(yè)、機電公司、路橋集團等，組建起民兵裝備技術(shù)保障大隊，專業(yè)涵蓋了電子信息、可視移動通信、橋梁長跨距搭建、重裝備維修等，在各種演習(xí)保障中發(fā)揮了骨干作用。

“現(xiàn)在面臨一系列新情況，逼著我們不斷進行調(diào)整，及時跟進完善潛力數(shù)據(jù)。”民兵裝備技術(shù)保障大隊負責(zé)人介紹，人員的流動日趨頻繁，各種裝備設(shè)施不斷更新和改進，不少企業(yè)也在重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至消失，社會資源的配置情況幾乎每天都在不同程度地發(fā)生著變化。

記者從《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃2016-2018年》了解到，未來三年，廣東省將加速處置“僵尸企業(yè)”，同時積極推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。按照計劃，2016年，廣東將推動珠三角地區(qū)500個項目轉(zhuǎn)移落戶粵東西北地區(qū)，而2017年，這個數(shù)字將增加至550個?？梢灶A(yù)見，企業(yè)、人員的加劇流動，成為國防動員所面臨的緊迫現(xiàn)實問題。

對于廣東省汕尾軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來說，動員資源的需求關(guān)系更趨復(fù)雜是他們最深的體會。汕尾地處海濱，保障部隊海訓(xùn)任務(wù)繁重。每年，這個軍分區(qū)都要征用、租用民船參加訓(xùn)練和演習(xí)，選擇一些民船進行加、改裝，這就使地方有關(guān)部門原計劃中的客貨運輸和漁業(yè)生產(chǎn)受到影響，許多依賴民船運輸?shù)钠髽I(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)公司與動員準備工作產(chǎn)生需求上的沖突。

廣東省國動委綜合辦負責(zé)人告訴記者，其實，在許多基礎(chǔ)性的其他動員保障領(lǐng)域，比如醫(yī)藥、油料、鐵路運輸以及民用港口、碼頭、機場等動員資源，軍、地之間和軍內(nèi)不同軍兵種之間的需求矛盾也在增多。