習(xí)主席強調(diào)指出，要以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強軍、依法治軍。當(dāng)前，如何在政治建軍指引下，實現(xiàn)改革強軍和依法治軍的有機統(tǒng)一，最終在時代大考中交出合格答卷，是擺在各級面前現(xiàn)實而又緊迫的重大課題。

深刻把握改革強軍與依法治軍的內(nèi)在關(guān)系。改革強軍是設(shè)計和塑造軍隊未來的戰(zhàn)略之舉，依法治軍是我黨建軍治軍的基本方略，二者作為軍隊落實黨和國家重大戰(zhàn)略的應(yīng)有之義和生動實踐，看似獨立，實則關(guān)聯(lián)：一是指向高度一致。兩者都統(tǒng)一于黨在新形勢下的強軍目標(biāo)、統(tǒng)一于人民軍隊的性質(zhì)宗旨、統(tǒng)一于政治建軍這個立軍之本，都著眼于更加堅定地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、更加牢固地確立黨的執(zhí)政地位、更加自覺地強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、更加嚴(yán)肅地落實軍委主席負(fù)責(zé)制，確保軍隊改革不改向、變革不變色，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二是作用相輔相成。一方面，法治保障改革。越是改革的重要關(guān)口，越要依靠“法”的“革命性辦法”破冰攻堅。依法治軍的力度，在很大程度上決定改革強軍的深度。另一方面，改革促進(jìn)法治。改革不僅是體制編制上的變動以及裝備、技術(shù)上的升級，更重要的是作用于人的思維理念，“變革”必然催生“變法”；改革的成效，也必將帶來依法治軍的增效。三是運行同步同軌。改革強軍與依法治軍共同著眼實現(xiàn)強軍目標(biāo)，前行于同一道路，相互之間高度協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要，如果單輪獨行、各自為戰(zhàn)，勢必造成重心失衡，必須雙輪驅(qū)動、聯(lián)合發(fā)力，確保強軍興軍一路高歌猛進(jìn)、“蹄疾而步穩(wěn)”。

把依法治軍從嚴(yán)治軍貫穿改革強軍全過程。改革是強軍的必由之路。依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基。處理好改革強軍與依法治軍的關(guān)系，必須確保改革在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)。始終按大綱施訓(xùn)，堅持一切工作和建設(shè)向能打勝仗聚焦。改革，本身就是備戰(zhàn)。按綱施訓(xùn)、依法統(tǒng)訓(xùn)，本身就屬于依法治軍范疇。越是改革，越要把練兵備戰(zhàn)抓緊抓實，越要突出實戰(zhàn)化、實案化訓(xùn)練，切實通過扎實的軍事訓(xùn)練，把官兵的心思精力凝聚到練兵備戰(zhàn)上來，真正實現(xiàn)越改部隊?wèi)?zhàn)斗力越強。始終按綱要抓建，做到改革進(jìn)行時也是按綱抓建“快進(jìn)時”。結(jié)合改革，大力加強基層黨組織建設(shè)，尤其要發(fā)揮好營一級黨委作用，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；加強工作統(tǒng)籌，堅決糾治“五多”，增強基層內(nèi)生動力和工作主動性；突出深化理論武裝，引導(dǎo)官兵不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，鑄就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊。始終按條令管理，利用深化改革的契機，不斷強化廣大官兵的法治信仰和法治思維，大力推進(jìn)治軍方式的“三個根本性轉(zhuǎn)變”，切實用條令條例嚴(yán)格規(guī)范部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，努力形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，進(jìn)一步提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，確保軍令政令暢通無阻，為改革順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。始終按規(guī)律規(guī)范，緊緊圍繞戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點和制勝機理，盯住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點問題抓規(guī)范；緊緊圍繞安全發(fā)展規(guī)律，深入研究安全穩(wěn)定工作的新形勢新情況新問題，盯住制約部隊安全管理的風(fēng)險隱患抓規(guī)范；緊緊圍繞基層建設(shè)規(guī)律，深入研究強軍目標(biāo)在基層落地生根的措施辦法，盯住制約基層末端落實的積弊頑癥抓規(guī)范，切實讓部隊建設(shè)的一切要素競相迸發(fā)活力。始終按“黨章”約束，要始終把黨章作為從政治上建軍興軍的根本大法，作為從源頭上鑄牢軍魂的根本抓手，作為從制度上整肅風(fēng)紀(jì)的根本指引，進(jìn)一步強化黨管軍隊、黨指揮槍的旗幟意識，確保在改革縱深推進(jìn)攻堅、意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭、多元思想文化沖擊等嚴(yán)峻考驗面前，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

在改革強軍中提升依法治軍從嚴(yán)治軍水平。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。改革與法治如鳥之兩翼相伴而生，改革強軍“水到渠成”，依法治軍也應(yīng)“水漲船高”，從根本上防止“穿新鞋走老路”。乘勢“破舊”，充分利用改革契機，著眼是否有利于推進(jìn)軍隊思想政治建設(shè)、是否有利于促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成、是否有利于突出官兵主體地位，集中對各類條令法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對其中不符合軍隊建設(shè)實際的要立即廢止，特別是對一些土政策、土規(guī)定必須堅決清理，解決好“法不可依”的問題。順勢“立規(guī)”，一方面要借助軍事立法手段，及時鞏固改革成果，并以法律的形式固化下來形成制度，以更加權(quán)威、更加普遍的方式推進(jìn)改革在更大范圍開展，減少改革的盲目性、隨意性；另一方面，軍事法規(guī)也應(yīng)不斷吸納改革實踐成果，在螺旋式上升的動態(tài)過程中實現(xiàn)自我更新，特別是對需要重新立法的問題，要及時列入立法計劃、履行立法程序，逐步健全完善軍事法制體系，確保有法可依。借勢“解難”，化解困擾部隊建設(shè)的難題。當(dāng)前，諸如傷病殘官兵移交等老大難問題長期得不到有效解決的原因，除了人的主觀因素外，也與相關(guān)法規(guī)制度軍內(nèi)或軍地對接不夠、“五龍治水”，導(dǎo)致在實際操作中不好把握有關(guān)。為此，必須借助改革進(jìn)一步搞好相關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋工作，為部隊解決棘手難題提供更加充分完善的合法依據(jù)。強勢“求效”，越是處于改革中，越要加大條令法規(guī)的貫徹力執(zhí)行力。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，密織法律之網(wǎng)，讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力；堅持治下先治上，嚴(yán)兵先嚴(yán)官，主責(zé)主抓，倒逼倒查，下級出問題查上級責(zé)任，班子出問題查主官責(zé)任，把板子打在具體人身上；善于運用法治思維和手段正風(fēng)肅紀(jì)，促使廣大官兵崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治，開辟依法治軍、從嚴(yán)治軍的新局面。