“后勤變前勤”聚焦打勝仗

■黃開勝

習(xí)主席指出，打仗在某種意義上講就是打保障；要著力建設(shè)保障完成多樣化任務(wù)、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)、向信息化轉(zhuǎn)型的后勤。武警黨委深刻領(lǐng)會這一重要指示精神，基于武警部隊(duì)使命任務(wù)和“多能一體、有效維穩(wěn)”發(fā)展戰(zhàn)略，鮮明提出“后勤變前勤”建設(shè)思路，更加彰顯后勤保障隊(duì)?wèi)?zhàn)斗隊(duì)的本質(zhì)屬性和核心價(jià)值。

“后勤變前勤”，根本動(dòng)因是強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)，核心目標(biāo)是打造“先行先戰(zhàn)、保障為戰(zhàn)、全維參戰(zhàn)”的實(shí)戰(zhàn)型后勤，基本要求是聚焦使命任務(wù)、以實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)超前統(tǒng)籌調(diào)配各類保障資源到任務(wù)一線，保障形態(tài)為先到位、后收場、全程用。實(shí)現(xiàn)“后勤變前勤”，首先要更新思想觀念，完成理念之“變”。

強(qiáng)化“先行”理念。古代戰(zhàn)爭強(qiáng)調(diào)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，所謂“軍無輜重則亡，無委積則亡，無糧食則亡?！爆F(xiàn)代戰(zhàn)爭更凸顯保障力作為戰(zhàn)斗力物質(zhì)之基的重要作用，講求后勤先備先行。實(shí)現(xiàn)“后勤變前勤”，要堅(jiān)決克服“后勤就是后方、保障力從屬戰(zhàn)斗力”等片面認(rèn)識，牢固樹立任務(wù)牽引、后勤先行思想，實(shí)現(xiàn)“后勤”屬性與“前勤”內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，圍繞任務(wù)超前謀劃、超前準(zhǔn)備，立足一線主動(dòng)保障、主動(dòng)作為，以“先行”思維把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。

強(qiáng)化“先戰(zhàn)”理念。隨著武器裝備的高技術(shù)化，打擊的遠(yuǎn)度、精度和戰(zhàn)場透明度大大增加，戰(zhàn)場前后方界限日漸模糊，后勤保障隊(duì)亦處于作戰(zhàn)一線，而且往往是被打擊重點(diǎn)，后勤直接參戰(zhàn)功能比以往任何時(shí)候都更為明顯。

強(qiáng)化“聚焦”理念。后勤所有工作都是為戰(zhàn)斗力服務(wù)，因打仗而存在的?！昂笄谧兦扒凇?，實(shí)質(zhì)就是正確把握戰(zhàn)斗力與保障力之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)抓好后勤核心能力建設(shè)。要在力量體系如何抓、經(jīng)費(fèi)物資往哪投、配套設(shè)施怎么建等事關(guān)戰(zhàn)斗力建設(shè)的重大問題上時(shí)刻保持清醒，防止和克服重心偏移、精力分散等現(xiàn)象，尤其要改變“被動(dòng)保、事后辦”的做法，由基層提出需求轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)關(guān)主動(dòng)保障，由逐級向上請領(lǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸺壪蛳虑八停劢关?cái)力物力供應(yīng)到一線、保障到現(xiàn)場。

強(qiáng)化“精?！崩砟??！昂笄谧兦扒凇?，不僅要注重時(shí)間、空間上的前后變化，更要注重內(nèi)涵建設(shè)，以量變求質(zhì)變，實(shí)施精確保障。要改變傳統(tǒng)的任務(wù)保障、應(yīng)急管理模式，按照任務(wù)牽引、信息主導(dǎo)，以現(xiàn)代管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”等思維模式，積極探索“動(dòng)中保、散中?！钡裙苡棉k法。依托國家、軍隊(duì)通信資源和武警部隊(duì)指揮信息網(wǎng)，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)后勤應(yīng)急保障信息系統(tǒng)的綜合集成，確保后勤各項(xiàng)保障更加快捷有力、安全高效。

“后勤變前勤”，既是理論課題，更是實(shí)踐要求。從現(xiàn)實(shí)情況看，要著眼建設(shè)實(shí)戰(zhàn)型后勤這一本質(zhì)要求，堅(jiān)持基于職能、基于任務(wù)、基于能力相統(tǒng)一，以“八個(gè)到一線”作為“后勤變前勤”的實(shí)踐路徑和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)費(fèi)投入到一線。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向戰(zhàn)斗力建設(shè)聚焦用力，突出保中心任務(wù)、保重點(diǎn)任務(wù)部隊(duì)、保執(zhí)勤訓(xùn)練戰(zhàn)備設(shè)施、保人才裝備和信息化建設(shè)，集中財(cái)力辦練兵備戰(zhàn)、遂行任務(wù)、官兵生活急需的事，不“撒胡椒面”。從嚴(yán)規(guī)范財(cái)經(jīng)運(yùn)行，通過預(yù)算統(tǒng)籌安排各類經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)，對事關(guān)戰(zhàn)斗力生成、部隊(duì)全面建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，實(shí)行績效評估，防止重投入輕產(chǎn)出問題。牢固樹立過緊日子思想，減少非軍事功能支出占比，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費(fèi)等不良傾向。

物資供應(yīng)到一線。堅(jiān)持實(shí)物儲備與經(jīng)費(fèi)儲備、部隊(duì)儲備與依托市場儲備、統(tǒng)一儲備與自我儲備相結(jié)合，著力構(gòu)建適應(yīng)任務(wù)需要、規(guī)模適度可行的戰(zhàn)備物資儲備體系。通過設(shè)立戰(zhàn)備物資代儲點(diǎn)、前置保障點(diǎn)等辦法，優(yōu)化戰(zhàn)備物資儲備布局，確保遇有任務(wù)能就近支援、快速供應(yīng)、高效保障。加大更新輪換力度，采取用舊存新的辦法，保證戰(zhàn)儲物資始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

應(yīng)急支援到一線。依據(jù)部隊(duì)遂行任務(wù)的行動(dòng)樣式、任務(wù)方向、保障環(huán)境，科學(xué)預(yù)測保障需求，及時(shí)修訂完善配套計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)保障預(yù)案與部隊(duì)行動(dòng)預(yù)案相適應(yīng)，本級保障預(yù)案與上下級保障預(yù)案相銜接。強(qiáng)化后勤應(yīng)急指揮，完善后勤值班和報(bào)告制度，視情派出后勤指揮、保障協(xié)調(diào)小組隨部隊(duì)行動(dòng)，積極協(xié)調(diào)解決一線部隊(duì)各類保障需求。依托駐地資源優(yōu)勢，與地方有關(guān)部門和大型企事業(yè)單位，簽訂運(yùn)力征（租）用、裝備維修、油料補(bǔ)充等應(yīng)急保障協(xié)議，制訂配套協(xié)同方案，定期組織聯(lián)供聯(lián)保演練，提高應(yīng)急保障效能。

抓訓(xùn)強(qiáng)能到一線。以后勤應(yīng)急保障能力檢驗(yàn)評估為抓手，組織檢驗(yàn)性拉動(dòng)、隨機(jī)性考核、專業(yè)化比武，持續(xù)興起后勤訓(xùn)練熱潮，提高快速反應(yīng)與核心保障能力。充分利用模擬化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，構(gòu)設(shè)全維逼真的戰(zhàn)場環(huán)境，開展全員、全裝、全程的實(shí)案化演練，在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中檢驗(yàn)保障方案和訓(xùn)練水平，切實(shí)提高后勤綜合保障能力。

技術(shù)服務(wù)到一線。圍繞精確保障要求，引入信息技術(shù)和數(shù)理分析等方法，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺加大升級改造和整合應(yīng)用力度，推進(jìn)后勤應(yīng)急保障管理向網(wǎng)絡(luò)化精細(xì)化可視化轉(zhuǎn)變。構(gòu)建動(dòng)中抓保模式，探索保障分隊(duì)與作戰(zhàn)部隊(duì)混編、技術(shù)人員與作戰(zhàn)人員同步、自我保障與社會保障融合互補(bǔ)模式，有重點(diǎn)地配置保障力量，依托工程修理車、移動(dòng)修理平臺實(shí)施全方位、全過程、全時(shí)段伴隨保障。

生活供應(yīng)到一線。突出遂行任務(wù)保障，結(jié)合軍事比武、實(shí)兵演習(xí)等大項(xiàng)活動(dòng)，開展野戰(zhàn)食品適應(yīng)性訓(xùn)練，組織野炊和大鍋菜制作比武，提高野戰(zhàn)條件下飲食保障水平。加強(qiáng)后勤應(yīng)急保障分隊(duì)熱食集中制作和供應(yīng)訓(xùn)練，突出“快做、快分、快送、快收”，確保任務(wù)部隊(duì)在不能展開自我保障時(shí)，飲食供應(yīng)及時(shí)到位。緊盯執(zhí)勤訓(xùn)練需要，積極開展“夏季送清涼”“冬季送溫暖”“被裝服務(wù)大篷車”等活動(dòng)，確保生活保障到位、官兵體力充沛。

衛(wèi)勤保障到一線。堅(jiān)守姓軍為兵方向，著眼遂行任務(wù)需要，細(xì)化各類衛(wèi)勤保障預(yù)案，加大常用救援藥品器材儲備，加強(qiáng)人裝結(jié)合訓(xùn)練，確保第一時(shí)間實(shí)施搶救、分類與轉(zhuǎn)送。衛(wèi)勤保障分隊(duì)采取A、B隊(duì)備勤的形式，保持全員、全時(shí)在位，隨時(shí)做好應(yīng)急出動(dòng)和伴隨醫(yī)療保障準(zhǔn)備。積極探索軍地融合保障模式，協(xié)調(diào)將官兵就醫(yī)納入地方醫(yī)療保險(xiǎn)體系，暢通官兵在駐地醫(yī)院就診綠色通道。

解難幫困到一線。緊盯后勤建設(shè)的難點(diǎn)問題、官兵關(guān)注的熱點(diǎn)問題，問計(jì)于基層、問需于官兵，反思不足、查找弱項(xiàng)，明確努力方向和改進(jìn)措施。強(qiáng)化“服務(wù)部隊(duì)是天職、服務(wù)官兵是本分”意識，加強(qiáng)對就醫(yī)、出行等與官兵生活息息相關(guān)工作的幫扶指導(dǎo)，滿懷真感情，多為基層辦實(shí)事、解難事，讓轉(zhuǎn)改作風(fēng)成果惠及廣大官兵。

（《解放軍報(bào)》2016年02月14日 07版）