視角三

域外大國調(diào)整戰(zhàn)略

加大介入中東力度

中東亂局的發(fā)酵，特別是恐怖勢力的強勢崛起，改變了原有的地區(qū)格局和安全形勢。面對新的安全威脅和挑戰(zhàn)，域外強國紛紛調(diào)整策略，積極布局，確保自身利益。

奧巴馬上臺后，美中東戰(zhàn)略呈收縮之勢。但近兩年，隨著中東安全形勢不斷惡化，中東大變局逐漸演變成中東大亂局，地區(qū)矛盾和熱點不斷激化升溫，特別是“伊斯蘭國”的強勢崛起，迫使美重新加強在中東的反恐力量，戰(zhàn)略重心向亞太轉移的步伐受到一定牽絆。2015年初，美發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》報告，稱中東恐怖勢力不斷坐大，威脅到美地區(qū)乃至全球利益，美會繼續(xù)打擊中東的恐怖勢力。隨后，美聯(lián)合盟友與伙伴國組織“國際聯(lián)盟”，對“伊斯蘭國”持續(xù)實施空襲行動，并通過提供顧問、培訓、裝備等方式加強伊拉克軍隊實力，以遏制“伊斯蘭國”迅速擴張勢頭。在今年1月12日發(fā)表的任內(nèi)最后一次國情咨文中，奧巴馬將打擊“伊斯蘭國”和塔利班列為美國頭號外交政策重點，并呼吁國會授權軍事行動?？梢灶A見，雖然美戰(zhàn)略重心東移的大方向不會改變，但其未來對中東的關注和投入將有所回升。

進入2015年后，俄在中東問題上的立場開始變得強硬。去年9月30日開始，俄高舉反恐大旗，對敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”目標實施了長達數(shù)月的空襲。除敘利亞外，俄還積極拉攏深受“伊斯蘭國”危害的伊拉克以及傳統(tǒng)盟友伊朗，以什葉派國家為依托組建反恐聯(lián)盟。同時，俄還積極與以色列、埃及、沙特等中東國家展開磋商，加強與法德等歐洲國家的互動，在反恐問題上盡可能爭取相關國家的理解。去年11月24日，俄一架蘇-24戰(zhàn)機在土耳其和敘利亞邊境被土軍方擊落后，俄借機加強了在地中海和敘境內(nèi)的軍事存在。可以說，在美國組織的“國際聯(lián)盟”軍事行動無果、“伊斯蘭國”持續(xù)猖獗、難民危機不斷升級的情況下，俄動用軍事力量實施空襲，既是對當前地區(qū)反恐形勢的應對，又是大國博弈的戰(zhàn)略出擊，兼顧烏克蘭與敘利亞“兩線作戰(zhàn)”，以此在俄美對抗中爭取主動，在敘利亞問題上掌握話語權。

歐洲是中東的近鄰，也是中東亂局最大的受害者之一。2015年以來，中東難民大規(guī)模涌入歐洲，使歐洲面臨政治、外交、經(jīng)濟和宗教的多重挑戰(zhàn)。不僅如此，隨難民混入歐洲的恐怖分子更成為威脅歐洲安全的最大不確定性因素。當年11月13日，巴黎遭受特大恐怖連環(huán)襲擊，造成上百人死亡，使歐洲國家進一步意識到，其面臨的恐怖威脅已迫在眉睫。然而，各國的行動并不一致。巴黎恐襲事件后，法國迅即派出“戴高樂”號航母參與打擊“伊斯蘭國”，并尋求與俄美聯(lián)手反恐。近一個月后，英德兩國議會才通過決議，同意參與打擊極端組織“伊斯蘭國”行動。這在一定程度上折射兩國在參與打擊“伊斯蘭國”問題上面臨的尷尬處境——不打會陷入被動，打了則可能引來報復。事實上，英德加入打擊“伊斯蘭國”行動，影響更多地集中于政治層面，而非軍事層面，特別是在配合空襲的地面攻勢方面，各方都未有相關打算。

有分析將中東局勢比作一個連環(huán)套，最外環(huán)是域外大國，中環(huán)為地區(qū)強國，內(nèi)環(huán)為各國內(nèi)部宗教派別和部族勢力，各環(huán)之間因著能源、地緣、民族、宗教、意識形態(tài)等問題環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動全身。展望中東地區(qū)的未來局勢，雖然離不開軍事因素，但也遠非軍事角力所能解決。