作為當(dāng)今國際體系的成員,一國的國家安全不僅受其國內(nèi)安全環(huán)境的影響,更與其所處的國際安全環(huán)境息息相關(guān)。縱觀世界風(fēng)云,總體雖和平,但局部并不太平。
地區(qū)危機和熱點問題頻現(xiàn),軍費開支和軍火貿(mào)易額居高不下,網(wǎng)絡(luò)信息安全和太空爭奪日益成為國際關(guān)系的焦點,國際恐怖勢力等非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升……這些都成為影響國際安全的重要方面,也是影響國家安全的直接或間接因素。
地緣政治,是基于地理因素和政治格局的地域特征來分析地區(qū)范圍內(nèi)國家的政治行為和戰(zhàn)略形勢。
不可否認(rèn),全球化進(jìn)程和軍事高科技的發(fā)展削弱了地理空間的影響,但也正因國家利益的不斷拓展以及遠(yuǎn)程快速打擊武器的運用,使得各國更加注重戰(zhàn)略空間的安全。國家間圍繞地緣優(yōu)勢的爭奪日益加劇,地緣政治在一定程度上更加凸顯。
大國戰(zhàn)略空間之爭是地區(qū)危機的主要根源
近年來,被稱為“世界島”的歐亞大陸風(fēng)云再起,政治發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)劇烈動蕩,東歐、中東、亞太成為攸關(guān)世界格局走向的三大熱點地區(qū)。
冷戰(zhàn)后,美國作為唯一的超級大國,其國家利益遍布全球,爭奪并控制戰(zhàn)略空間依舊是美國維持霸權(quán)地位的有效手段。從國際安全現(xiàn)狀看,美國的霸權(quán)及其全球治理方式給世界多個地區(qū)的安全和發(fā)展投下了陰影。
(2015年9月16日,美國總統(tǒng)奧巴馬在總部位于華盛頓的“商業(yè)圓桌會議”發(fā)表演講表示,有信心在今年完成《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》談判。)
歐洲一體化進(jìn)程困難重重
在歐洲,近年來歐盟的做大和俄羅斯的崛起成為美國的“心病”,美國全球戰(zhàn)略東移后,并沒有放松在歐洲的攻勢。阻撓歐洲一體化進(jìn)程和歐盟影響力的擴大符合美國的戰(zhàn)略利益,遏制和擠壓俄羅斯的崛起則是美歐利益的共同點。
因此,歐洲的安全從根本上說缺乏保障,歐洲的有限動蕩自然不可避免。烏克蘭危機的爆發(fā)和僵持就是美歐俄三方圍繞戰(zhàn)略空間爭奪的結(jié)果,美國的目的是弱化歐盟、遏制俄羅斯。烏克蘭危機爆發(fā)后,美歐和俄羅斯不僅在烏境內(nèi)東西部內(nèi)戰(zhàn)上相互角力,雙方博弈也迅速擴大至全球范圍,在政治、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域上演孤立與反孤立、制裁與反制裁、遏制與反遏制。
美歐同俄羅斯的博弈使得金融危機后國際安全環(huán)境出現(xiàn)了一定程度的惡化。美國擔(dān)心霸權(quán)地位的弱化,迫不及待地鞏固和加強各類軍事同盟關(guān)系,在地區(qū)博弈中依靠盟友“共扛大旗”,以減輕自身壓力和風(fēng)險,共同遏制潛在對手。
俄羅斯則因國際制裁而陷入經(jīng)濟困境,在國內(nèi)經(jīng)濟一片蕭條的狀況下,普京不得不采取孤注一擲的反擊政策,在俄羅斯利益核心區(qū)和美國力量薄弱區(qū)加強攻勢,以獲取地緣政治博弈的籌碼和話語權(quán)。同時,雙方博弈還迫使日本等國家“選邊站隊”,引發(fā)了國際體系格局的悄然變化。
中東亂局風(fēng)云再起
在中東,危機正在瓦解先前較為穩(wěn)定的政治格局,脆弱的中東秩序有可能因“亂局”而分崩離析。當(dāng)下的敘利亞問題成為攪動中東局勢的關(guān)鍵因素,美俄歐勢力的介入使得中東問題日益復(fù)雜化、國際化,帶來的后果則是該地區(qū)的持續(xù)動蕩。
借著西亞、北非“顏色革命”的“東風(fēng)”,美國欲憑借對敘利亞反對派的援助,迫使阿薩德政府下臺,從而一舉解決美國在中東的“老對手”。
然而,隨著敘國內(nèi)局勢的不斷惡化,鑒于俄敘之間的盟友關(guān)系,以及烏克蘭危機后俄羅斯的孤立被動局面,普京不得不出兵敘利亞,在另一戰(zhàn)略方向打開突破口,改善俄羅斯所處的困境,并借此擴大在中東的影響力。
作為亞歐非三大洲的交叉地帶、世界三大宗教的發(fā)源地、世界主要能源的供應(yīng)地、人類古老文明的發(fā)源地,中東有著極其復(fù)雜的地緣環(huán)境和特有的宗教、文化和領(lǐng)土矛盾。
(2015年5月12日,俄羅斯總統(tǒng)普京在俄黑海城市索契會見美國國務(wù)卿克里,雙方就如何解決烏克蘭危機等問題交換了意見。圖為俄羅斯總統(tǒng)普京與美國國務(wù)卿克里握手致意。)
當(dāng)前的中東危機不僅牽動了大國勢力的博弈,而且導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)大多數(shù)國家卷入亂局,極端恐怖勢力趁勢興起,不僅嚴(yán)重威脅整個地區(qū)的安全穩(wěn)定,也對國際安全提出了挑戰(zhàn),未來中東危機和威脅都將進(jìn)一步國際化。
亞太安全風(fēng)險與日俱增
在亞太,安全形勢也不容樂觀。亞太的安全變數(shù)與美國亞太戰(zhàn)略有著千絲萬縷的關(guān)系。由于歷史原因和亞太特有的復(fù)雜地緣政治環(huán)境,地區(qū)內(nèi)存在多處熱點問題,并且保存著大量武裝力量,安全機制極為脆弱。
美國重返亞太的主要目的在于維護(hù)美國霸權(quán)和亞太事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)不受挑戰(zhàn),遏制中國崛起自然而然就成為其亞太戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。
在經(jīng)濟上,以美國規(guī)則主導(dǎo)和經(jīng)營TPP,并將中國排除在外,阻撓東盟經(jīng)濟一體化進(jìn)程。軍事上,對日本進(jìn)行松綁,對東南亞國家進(jìn)行安全承諾,在中國周邊挑起領(lǐng)土領(lǐng)海爭端,牽扯中國的注意力,遏制中國影響力的擴大。
亞太地區(qū)固有的矛盾和熱點很多,加之美國因素導(dǎo)致的新的危機和沖突正呈上升趨勢,安全形勢日益嚴(yán)峻。在可預(yù)見的將來,亞太地區(qū)將逐步發(fā)展成為世界經(jīng)濟、政治、軍事、文化重心,地區(qū)安全問題必將成為關(guān)乎國際安全的重要方面。
總之,基于戰(zhàn)略空間爭奪的大國博弈正酣,由此引發(fā)的地區(qū)安全問題也愈演愈烈,國際安全環(huán)境正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。