改革之難難在哪里？

難在沖破思想觀念的障礙。如果說改革是一場(chǎng)革命，首先應(yīng)是思想深處的革命。30多年前，如果沒有“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論引發(fā)的思想解放，就沒有改革開放的新征程。思想解放是牽動(dòng)改革的重要引擎，思想保守是遲滯改革的巨大羈絆。從我軍情況看，由于傳統(tǒng)積淀深厚、戰(zhàn)史輝煌，加之長(zhǎng)期不打仗，容易滋長(zhǎng)固步自封的守舊思想，消磨革新進(jìn)取的朝銳之氣。有的求穩(wěn)怕亂、滿足于按慣性前行，有的局限于各種條條框框、前怕狼后怕虎顧慮多，有的看不遠(yuǎn)想不遠(yuǎn)、用昨天的觀念思考明天的改革，等等。思想不解放，就不能沖破保守主義、教條主義、本位主義的束縛，就找不準(zhǔn)深化改革的突破口和著力點(diǎn)，就描繪不出軍隊(duì)改革最新最美的圖畫。

難在打破利益固化的藩籬。列寧曾引用過一句格言：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會(huì)遭到反駁的?！比魏我粓?chǎng)軍事改革，都面臨著突破既有利益格局這個(gè)“坎”。1999年起，印度啟動(dòng)新一輪軍隊(duì)改革，重點(diǎn)對(duì)三軍分立體制動(dòng)大手術(shù)，但受根深蒂固的軍種主義和部門利益制約，改革雷聲大、雨點(diǎn)小、進(jìn)展慢，歷經(jīng)16年至今仍未全面推開。我軍改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，不可避免地觸及深層次利益矛盾，牽動(dòng)既有利益格局變化。從這個(gè)意義上講，制約改革的很多障礙不是來自體制外，而是來自體制內(nèi)，尤其是來自各種既得利益的羈絆。如何走好“最先一公里”，在頂層設(shè)計(jì)上更多地關(guān)照大局，防止出現(xiàn)“屁股決定腦袋”的問題；如何走好“最后一公里”，不折不扣貫徹改革決策，防止出現(xiàn)選擇性執(zhí)行的問題，正確對(duì)待公與私、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，都是無法回避的考驗(yàn)。

難在契合未來戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。改革是對(duì)未來軍隊(duì)的設(shè)計(jì)，是為了經(jīng)受住未來戰(zhàn)爭(zhēng)的檢驗(yàn)。評(píng)判改革是否成功，這是個(gè)硬杠杠。深化國防和軍隊(duì)改革，必須始終圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)需求這個(gè)“指揮棒”，才會(huì)明晰往哪里改、改什么、怎么改。英國是坦克的發(fā)源地，富勒和利德爾？哈特曾提出過“坦克將引起陸戰(zhàn)革命”坦克戰(zhàn)理論，英國甚至進(jìn)行過機(jī)械化機(jī)動(dòng)戰(zhàn)的實(shí)驗(yàn)和演習(xí)，但是在推進(jìn)相關(guān)改革中卻錯(cuò)過了大好機(jī)遇。德國人對(duì)坦克戰(zhàn)理論如獲至寶，排除障礙、率先改革，并憑借依托坦克集群進(jìn)行閃擊戰(zhàn)，一時(shí)橫掃歐洲大陸。我們不能按照過去的戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)置今天的軍隊(duì)。怎樣根據(jù)軍事高科技發(fā)展趨勢(shì)設(shè)計(jì)未來主戰(zhàn)裝備，怎樣緊貼強(qiáng)國強(qiáng)軍使命任務(wù)要求構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系，怎樣把握戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演進(jìn)規(guī)律規(guī)劃軍隊(duì)的體制編成，怎樣契合作戰(zhàn)指揮靈敏反應(yīng)的要求優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制，這些都是我軍面臨的新情況新問題，一旦處理不好，非但打不了勝仗，還會(huì)使改革功虧一簣。