德國著名哲學(xué)家康德說：“世上有兩樣?xùn)|西最讓人敬畏，那就是頭上的星空和心中的道德法則。”法治不能僅僅成為鐫刻在大理石上的條文，而應(yīng)該銘記于人們的內(nèi)心深處。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，一項十分緊迫的任務(wù)，就是要讓法治精神、法治理念植根于軍隊肌體的每個細胞，融入廣大官兵的崇高理想和堅定信念。
長期以來，我軍在法治建設(shè)上取得了長足的進步，但必須看到，法治要真正成為官兵的自覺信仰，還需要下很大功夫。有的把法治當(dāng)口號，說起來重要、用起來不要，習(xí)慣于突擊式運動式抓工作，致使老“五多”久治不愈，新“五多”又接踵而至；有的將法治當(dāng)標(biāo)簽，以法治之名，行人治之事，“一個將軍一個令”，搞土政策土規(guī)定；有的將法治當(dāng)工具，對法規(guī)制度“選擇性落實”,合意的就執(zhí)行，不合意的就變通，一切以個人和局部利益為考量標(biāo)準(zhǔn)，甚至把鉆法規(guī)空子看作是有魄力的表現(xiàn)；有的將法治當(dāng)擺設(shè)，“規(guī)章掛墻上、工作靠講話”，辦事不依法，化解矛盾不靠法，解決實際問題首先想的是找關(guān)系、跑門路；有的甚至目無法紀(jì)，你跟他講法、他跟你耍橫；等等。從這些年暴露的問題看，部隊中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象之所以痼疾難除，貪贓枉法、徇私枉法、知法犯法等問題之所以難根治，同一些官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的人治思想頑固、法治理念淡薄有很大關(guān)系。
任何事物都不可能憑空產(chǎn)生。法治未能進入一些官兵的信仰，原因是多方面的。首先，幾千年封建文化的侵蝕不容忽視。人身依附觀念、官本位思想和情大于法、言大于法、權(quán)大于法等遺風(fēng)流毒，銷蝕官兵的法治信念。其次，一切行動聽指揮是軍隊特有屬性，指揮員一聲令下，部隊聞令而動，使得軍事行動迅速高效，同時也容易使一些官兵形成靠行政手段抓建部隊的路徑依賴。第三，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力對法治尊嚴(yán)帶來嚴(yán)重損害。一些單位在內(nèi)部監(jiān)督上存在上級太遠、本級太軟、下級太難的現(xiàn)象，導(dǎo)致法治在官兵心中的權(quán)威性大打折扣。第四，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法踐踏法治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，如果自身缺乏法治素養(yǎng)，甚至在法治問題上當(dāng)“兩面人”，官兵看在眼里、記在心里，就會失去對法治的信任信服。
法治只有被信仰，才能被遵循。據(jù)說，芬蘭首都赫爾辛基的街頭很少見到交通警察。有人問當(dāng)?shù)厥忻瘢骸斑@么大的一座城市，怎么會沒有交通警察呢？”那位市民指著十字路口的紅綠燈風(fēng)趣地說：“怎么沒有？那不就是最好的警察嗎？”的確如此，對于沒有交通意識的人來說，設(shè)了警察又有多大用處呢？而一旦人人都具備了交通意識，就是不設(shè)警察，依然可以確保暢通無阻。加強軍隊法治建設(shè)也是如此，只有把對法治的認同、信賴和尊崇內(nèi)化為官兵的世界觀人生觀價值觀，把依法辦事、依法履職外化為官兵的工作方式、生活習(xí)慣、行為準(zhǔn)則，才能真正促進治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變。法治如果不能存在于官兵的內(nèi)心，再嚴(yán)密的軍隊法治體系也會成為形同虛設(shè)的“紙老虎”“稻草人”，難以落到實處。
讓法治信仰融入官兵血脈，是一個長期工程、基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程，需要以上率下、破立結(jié)合、綜合施策。前提是學(xué)法懂法。對于現(xiàn)代社會、現(xiàn)代軍營而言，法治素養(yǎng)欠缺不是一般性的素質(zhì)短板，而是致命的素質(zhì)缺陷。應(yīng)把法治素養(yǎng)作為廣大官兵特別是黨員干部的必備素質(zhì)立起來，納入考核評價體系，激發(fā)官兵學(xué)好憲法、學(xué)好國家主要法律法規(guī)、學(xué)好軍隊條令條例。核心是敬法畏法。英國哲學(xué)家培根說：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。”堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，強化法規(guī)制度執(zhí)行力，樹立法令必行、軍令如刀的鮮明導(dǎo)向，使法規(guī)制度真正成為誰都不敢觸碰的“高壓線”，用剛性維護法治權(quán)威，用威力樹立法治威信?；A(chǔ)是涵養(yǎng)文化。以文化之，潤物無聲。應(yīng)持續(xù)不斷深化法治宣傳教育，加強日常實踐養(yǎng)成，搞好環(huán)境熏陶感染，打造與強軍興軍相適應(yīng)的法治文化，引導(dǎo)官兵在潛移默化中養(yǎng)成法治自覺。關(guān)鍵是治官治權(quán)。法國思想家孟德斯鳩曾說：“有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直遇到有界限的地方才休止?！?堅持從高層黨委、高級機關(guān)、高級干部抓起嚴(yán)起，著力推進權(quán)力清單、權(quán)力運行監(jiān)督、責(zé)任追究等制度的完善和落實，帶動部隊形成崇尚法治、厲行法治、維護法治常態(tài)化。
（作者單位：軍事科學(xué)院政治部）
