新一輪伊核談判定于２２日在奧地利首都維也納舉行，談判進(jìn)展備受外界關(guān)注。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬１７日說(shuō)，伊核談判仍在進(jìn)行中，全面協(xié)議尚未達(dá)成，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)此需要保持“耐心”。

目前，美國(guó)和伊朗對(duì)框架協(xié)議的解讀仍存在分歧，如美方稱(chēng)現(xiàn)有制裁將視伊朗履約情況分階段解除，伊朗則強(qiáng)調(diào)所有制裁應(yīng)在協(xié)議簽署后立即取消。由此分析，后續(xù)談判將難免爭(zhēng)吵和博弈。

美國(guó)華盛頓近東政策研究所專(zhuān)家辛格認(rèn)為，后續(xù)談判的焦點(diǎn)將是框架協(xié)議的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。比如，如何處置伊朗過(guò)剩濃縮鈾和現(xiàn)存純度為２０％的濃縮鈾，如何解決今后伊朗核武器研究中的情況披露和場(chǎng)所準(zhǔn)入問(wèn)題；國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)入可疑場(chǎng)所問(wèn)題；針對(duì)伊朗的哪些制裁能夠解除，在何種情況下解除；如果伊朗違反協(xié)議，制裁如何恢復(fù)，等等。

伊朗總統(tǒng)魯哈尼１５日表示，美國(guó)國(guó)會(huì)尋求審議伊核協(xié)議屬美國(guó)內(nèi)部事務(wù)，伊朗在與六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）會(huì)談，而非與美國(guó)國(guó)會(huì)談判。他重申，聯(lián)合國(guó)以及歐美對(duì)伊朗實(shí)施的制裁必須在全面協(xié)議簽署的同時(shí)予以解除，否則“就不會(huì)有協(xié)議”。

“布魯金斯學(xué)會(huì)”專(zhuān)家夏皮羅則認(rèn)為，和補(bǔ)充框架協(xié)議細(xì)節(jié)相比，更重要的是如何應(yīng)對(duì)伊朗對(duì)美國(guó)在中東地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成的挑戰(zhàn)，以及伊朗地緣政治野心對(duì)以色列和沙特阿拉伯等美國(guó)盟國(guó)構(gòu)成的威脅。

美國(guó)“外交學(xué)會(huì)”專(zhuān)家塔基亞認(rèn)為，存在達(dá)成全面協(xié)議的可能。

在美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部，共和黨議員和部分民主黨議員對(duì)伊朗同意談判的動(dòng)機(jī)提出質(zhì)疑，認(rèn)為框架協(xié)議條款對(duì)伊朗過(guò)于寬松，使之仍然具備制造核武器的能力，因此他們堅(jiān)持要求國(guó)會(huì)對(duì)最終達(dá)成的協(xié)議加以審議并投票表決。

不過(guò)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則擔(dān)心，談判在６月底的最后期限前遭國(guó)會(huì)干擾或破壞，曾一再威脅否決國(guó)會(huì)的相關(guān)議案。伊核框架協(xié)議達(dá)成后，奧巴馬及其高級(jí)助手通過(guò)各種形式尋求議員支持，以繼續(xù)與伊朗談判。

４月１４日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)通過(guò)一項(xiàng)經(jīng)過(guò)修正的議案。議案雖禁止奧巴馬在國(guó)會(huì)審議伊核協(xié)議期間解除對(duì)伊制裁，但同意將審議期限縮短，刪除要求伊朗聲明不支持恐怖主義等白宮所謂的會(huì)破壞核談的“毒藥”條款，準(zhǔn)許奧巴馬政府在７月９日之前向國(guó)會(huì)提交伊核協(xié)議。

這項(xiàng)議案解決了奧巴馬關(guān)心的問(wèn)題，即伊核問(wèn)題六國(guó)與伊朗能繼續(xù)談判至既定的最后期限。議案是雙方妥協(xié)的結(jié)果，使國(guó)會(huì)和白宮避免現(xiàn)在攤牌，進(jìn)而干擾或破壞談判。

議案將在參議院通過(guò)后送交眾議院審議表決。通過(guò)行政命令的方式，奧巴馬有權(quán)取消對(duì)伊朗實(shí)施的制裁措施，并且能依據(jù)“擱置條款”暫停實(shí)施國(guó)會(huì)實(shí)施的制裁舉措，但徹底取消制裁仍需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

本月１７日，奧巴馬在白宮與到訪的意大利總理倫齊會(huì)談后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上表示，如果國(guó)會(huì)最終通過(guò)的參議院外委會(huì)議案沒(méi)有附加“毒藥”或其他修正條款，那么他將予以簽署使之成為法律。他同時(shí)再次告誡國(guó)會(huì)議員們：“但目前我們?nèi)栽谡勁校虼艘行┠托??！?/p>

分析人士認(rèn)為，雖然國(guó)會(huì)能通過(guò)決議拒絕接受伊核協(xié)議，但奧巴馬也能行使否決權(quán)，而且只需要３４名參議員或１４６名眾議員支持即可阻止國(guó)會(huì)推翻他的否決。目前，奧巴馬所在的民主黨在參議院擁有４４個(gè)議席，在眾議院擁有１８８?jìng)€(gè)議席，并且兩名獨(dú)立參議員也參加民主黨議會(huì)黨團(tuán)成員會(huì)議。

新華社華盛頓４月２０日電