美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近日參加美洲峰會(huì)并訪問(wèn)部分拉美國(guó)家。出訪期間，奧巴馬一方面對(duì)到訪國(guó)家允諾提供能源方面的援助，另一方面積極轉(zhuǎn)寰與“宿敵”古巴的關(guān)系，修補(bǔ)美國(guó)與拉美國(guó)家外交關(guān)系上的圍欄，以挽回美國(guó)在加勒比地區(qū)和整個(gè)美洲的影響力。有分析認(rèn)為，在伊核問(wèn)題取得初步突破之后，奧巴馬政府在與拉美國(guó)家互動(dòng)上積極而頻繁，奧巴馬極力希望在任期即將結(jié)束之際在其外交歷史遺產(chǎn)方面再添一筆。

“門(mén)羅主義”漸式微

自19世紀(jì)初以來(lái)，美國(guó)長(zhǎng)期奉行“門(mén)羅主義”，將拉美地區(qū)視為自身后院，通過(guò)經(jīng)濟(jì)滲透、政治干預(yù)乃至軍事介入，對(duì)該地區(qū)國(guó)家進(jìn)行控制。而美國(guó)的強(qiáng)權(quán)政策也招致了拉美國(guó)家普遍反感。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)全球化和多極世界格局逐漸形成，為拉美國(guó)家重新尋求自身定位提供了機(jī)遇。2011年，拉美及加勒比國(guó)家共同體（拉共體）正式成立，標(biāo)志著拉美國(guó)家在尋求處理國(guó)際事務(wù)的獨(dú)立性方面邁出了巨大一步，拉美國(guó)家與美國(guó)的關(guān)系也不再像“后院”那樣讓人感覺(jué)親密。

近年來(lái)，拉美各國(guó)之間的共識(shí)不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的國(guó)家不再對(duì)美國(guó)唯命是從。在2012年卡塔赫納美洲峰會(huì)上，拉美國(guó)家不顧美國(guó)反對(duì)，集體堅(jiān)持邀請(qǐng)古巴參加今年在巴拿馬舉行的美洲峰會(huì)。在美國(guó)與委內(nèi)瑞拉最近的政治爭(zhēng)端中，拉美國(guó)家也展現(xiàn)出極大團(tuán)結(jié)，同聲譴責(zé)美國(guó)的制裁政策。

而與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與國(guó)際影響力的提升，中國(guó)的發(fā)展也廣泛惠及資源豐富且市場(chǎng)廣闊的廣大拉美國(guó)家。過(guò)去幾年，中國(guó)通過(guò)簽訂貿(mào)易協(xié)定、采購(gòu)、貸款和承包工程等多種方式，與拉美國(guó)家建立起密切聯(lián)系。許多拉美國(guó)家將中國(guó)看成是在美歐之外的第三種選擇，或希望借鑒中國(guó)的發(fā)展模式，或希望中國(guó)能在對(duì)拉美貿(mào)易和投資方面成為一個(gè)潛在的“替代者”，幫助拉美國(guó)家消除對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)。今年年初，首屆中國(guó)———拉共體論壇會(huì)議舉行，有來(lái)自拉美30多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，體現(xiàn)了拉美國(guó)家對(duì)發(fā)展與中國(guó)關(guān)系的積極態(tài)度。除此之外，隨著地區(qū)一體化進(jìn)程的深入，拉共體-歐盟、拉共體-俄羅斯等對(duì)話機(jī)制也在逐步深化。

雖然這些都讓美國(guó)感到不悅，但這一事實(shí)已無(wú)法逆轉(zhuǎn)。從去年開(kāi)始，奧巴馬逐步加大對(duì)拉美地區(qū)的關(guān)注，采取種種措施來(lái)扭轉(zhuǎn)美國(guó)在該地區(qū)影響力下降的局面，包括簽署和移民政策相關(guān)的行政命令、減慢中美洲未成年人涌向美國(guó)邊界的速度、就人權(quán)問(wèn)題與委內(nèi)瑞拉交涉，希望在外交上與古巴翻開(kāi)歷史性的新一頁(yè)等等。