伊核問題外長會現場。(資料圖)

一份協議，兩種闡述

伊核問題各方達成框架性解決方案后，美國和伊朗近日分別發(fā)布了各自版本的所謂共同行動計劃，這兩個版本在涉及伊朗作出讓步的關鍵內容方面、在對一些關鍵概念的表述等方面都存在顯著差異。

金一南教授認為，美國與伊朗都需要對各自國內的反對派作出交待，著力突出協議當中對自己有利的一面，淡化模糊己方作出讓步的一面，從而出現了“一份協議，兩種闡述”的現象。

美伊雙方對于這份框架性解決方案的表述差異明顯。首先來看美方的表述，美國奧巴馬表示這份協議與美國的核心目標相符，而且這份框架協議將切斷伊朗發(fā)展核武器一切可能的通道，美國的表述說得很徹底。

再來看伊朗方面的表述，說這份協議預示著西方將解禁對伊朗的全面制裁，從這一點可以看出雙方的闡述有很大不同。實際上，這種差異在達成框架協議的整個談判過程都存在，一個重要的原因，是美伊對各自國內的反對派都要作出交待。

從美國政府方面來說，必須對美國國會做出清晰的解釋。就在前不久，美國國會40多名議員聯名給伊朗政府寫信，表示美國政府與伊朗達成的任何框架協議，都有可能被美國未來的總統(tǒng)和國會所推翻。其實就是告訴伊朗：奧巴馬任期只剩一年多了，他跟你們達成的任何協議都是非常有限的。而且國會共和黨主導了參眾兩院，很多美國國會議員認定這份協議是奧巴馬為了自己的政績在出賣美國的利益。

因此奧巴馬必須做出解釋，表示說這份協議是一個重大進展，切斷了伊朗發(fā)展核武器的一切可能。其實呢，美國政府的這種解釋在這份框架協議里是沒有的，但美國政府愿意把它往前解釋一步，對國內輿論、美國國會和民眾有所交待。甚至要也對強烈反對這份協議的以色列作出交待，這是一種政治需要。

伊朗方面同樣也有這種政治需要，現在伊朗總統(tǒng)魯哈尼在國內被稱為溫和派，他也不是得到所有人的支持。這份協議達成后伊朗國內載歌載舞，民眾歡慶的是西方將解除對伊朗的各種經濟制裁，伊朗經濟發(fā)展迎來了光明的前景。伊朗主要著力解釋這一點。

但伊朗方面的解釋跟美方的解釋一樣，都有過分的地方。因為這份政治性框架協議并沒有規(guī)定這一點?？蚣軈f議講得很清楚，隨著聯合國的核查證實伊朗達成了框架協議的要求，然后逐步遞減制裁，并不是立刻取消全面的制裁，而是逐步遞減，一項一項取消。而如果聯合國的核查一旦發(fā)現伊朗重新啟用封存的加速器、或重新提煉濃縮鈾、或超過規(guī)定的規(guī)模，制裁就要重新啟動。

而這些，伊朗政府對國內都沒有做出解釋，主要也是為了迎合國內民眾的需求，就是告訴大家，西方將全面解除對伊朗的制裁。美國方面則表示伊朗將切斷一切核能力了。雙方的解釋都有過分的地方，造成了很大差異。雙方這個解釋過分的地方，很大部分是源于國內政治的需求。

其實，伊核問題初步協議出現兩種闡述的現象并非特例，其實凡是比較棘手的談判，最后都要出現這樣的苗頭。同一個文本，雙方都會做出不同的解釋；哪怕同樣的文字，各方也在同樣的文字范圍內，對有利于自己的一面作出最充分的解釋。當然，美伊雙方對于這輪伊核談判的解釋都有一些過分的地方。