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伊核問題政治解決獲突破但仍面臨挑戰(zhàn)

來源:新華社作者:聶曉陽 施建國責(zé)任編輯:康哲2015-04-03 14:22

背景資料:伊朗核問題的歷史關(guān)鍵點

伊朗核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)、歐盟和伊朗2日在瑞士洛桑就伊核問題談判達(dá)成框架性解決方案,從而為下一步達(dá)成最終全面協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。

長期以來,伊核問題一直牽動著各方敏感神經(jīng),由于大國的角力,伊核談判的每一步都異常艱辛,讓我們一起回首伊核問題的歷史關(guān)鍵點吧。

【伊核研發(fā)階段】

20世紀(jì)50年代后期,伊朗開始核能源研發(fā)活動。其核技術(shù)主要從當(dāng)時與其關(guān)系密切的美國及西方國家引進(jìn)。1980年4月,美國與伊朗斷交后,美國開始指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為借口秘密發(fā)展核武器。

【伊核問題浮出水面】

2003年2月,伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出鈾后,其核計劃立即遭到美國的“嚴(yán)重質(zhì)疑”,并引起國際社會的極大關(guān)注。伊核問題浮出水面。

【伊朗簽署附加議定書】

在法德英三國推動下,2003年9月,國際原子能機構(gòu)首次通過決議,要求伊朗盡快簽署《不擴散核武器條約》附加議定書,終止提煉濃縮鈾試驗。此后,為使伊朗徹底終止鈾濃縮活動,國際原子能機構(gòu)先后通過了一系列決議。

同年12月,在法德英三國的斡旋下,伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。但伊朗一直強調(diào)和平利用核能資源的權(quán)利,并在暫停鈾濃縮活動方面多次出現(xiàn)反復(fù)。

【聯(lián)合國的介入】

2006年1月初,伊朗宣布恢復(fù)中止兩年多的核燃料研究工作,伊核問題再度升溫。1月中旬,美、俄、中、英、法、德六國高級外交官員首次就伊朗核問題在倫敦舉行閉門會談。國際原子能機構(gòu)理事會也于2月4日通過決議,決定在3月初把伊朗核問題報告聯(lián)合國安理會。3月29日,安理會通過主席聲明,要求伊朗在30天內(nèi)中止一切核活動。雖然安理會主席聲明不具有法律約束力,但安理會的介入突破了長期以來一直由國際原子能機構(gòu)尋求解決伊朗核問題的框架。

【聯(lián)合國制裁協(xié)議】

由于伊朗拒絕執(zhí)行安理會主席聲明并對美、俄、中、英、法、德六國經(jīng)多次磋商于2006年6月1日提出的“六國方案”反應(yīng)消極,7月12日,六國外長在巴黎發(fā)表聲明,決定將伊核問題重新提交安理會。7月31日,安理會通過第1696號決議,要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關(guān)的活動。此后,由于伊朗拒絕停止鈾濃縮活動,安理會在美國等西方國家的推動下先后通過多份針對伊朗的制裁決議。

【六國磋商機制】

2006年伊核問題被提交安理會后,安理會五個常任理事國美、英、法、俄、中與德國等六國官員多次就伊核問題舉行會晤,尋求解決方案,形成了關(guān)于伊核問題的六國磋商機制。2008年7月后,伊核問題六國與伊朗在聯(lián)合國框架下先后舉行多輪對話。

【伊核問題首次共同聲明】

2013年8月初,伊朗新總統(tǒng)魯哈尼上任后,伊朗政府頻頻釋放溫和信號,并在伊核問題上展示了務(wù)實和開放態(tài)度。同年9月26日,伊朗外長扎里夫首次與六國外長就解決伊核問題面對面交換意見,各方同意于10月中旬就伊核問題舉行對話。

10月15日和16日,六國與伊朗在日內(nèi)瓦舉行會談。會談期間,各方首次達(dá)成共同聲明,并宣布將于11月7日至8日舉行新一輪談判。伊核會談取得實質(zhì)性進(jìn)展。

【伊核問題階段性協(xié)議】

為落實共同聲明,2013年11月24日凌晨,六國與伊朗在日內(nèi)瓦就解決伊核問題達(dá)成階段性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,伊朗應(yīng)在2014年7月20日前暫停部分敏感的核項目,而西方則相應(yīng)減輕對伊制裁,同時雙方尋求通過談判達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。

【伊核問題全面協(xié)議談判】

為尋求達(dá)成伊核問題全面協(xié)議,從2014年2月起至7月20日,六國與伊朗進(jìn)行了六輪磋商,并在部分議題上取得進(jìn)展。由于在核心問題上分歧嚴(yán)重,各方不得不將談判期限延至11月24日。此后,談判期限又延至今年6月30日,但各方同時決定在3月31日之前達(dá)成一項政治性框架協(xié)議。

今年1月以來,六國與伊朗加快了談判進(jìn)度,各方尤其是美國和伊朗與其他國家代表進(jìn)行了密集的多邊、雙邊會晤。伊核談判進(jìn)入沖刺階段。由于各方分歧猶存,雙方未能在3月31日最后期限前達(dá)成框架協(xié)議。此后,伊核談判又延期兩天。