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網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告和釣魚(yú)詐騙何時(shí)不再“逍遙法外”?

來(lái)源:新華網(wǎng)作者:白瀛 彭卓 熊爭(zhēng)艷責(zé)任編輯:康哲2015-03-06 13:58

網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告和釣魚(yú)詐騙何時(shí)不再“逍遙法外”?

--搜索引擎有償推廣亟待納入法律監(jiān)管

新華網(wǎng)北京3月6日電(記者白瀛、彭卓、熊爭(zhēng)艷)網(wǎng)搜“減肥”,網(wǎng)頁(yè)彈出減肥藥商家廣告“安全減肥,月瘦20至60斤”;網(wǎng)搜“整形”,網(wǎng)頁(yè)力薦的卻是違法商家;網(wǎng)搜“國(guó)航改簽”,網(wǎng)頁(yè)顯示的卻是釣魚(yú)詐騙網(wǎng)站……

近年來(lái),搜索引擎作為網(wǎng)絡(luò)生活“必需品”,卻因身處“法外之地”,成為虛假?gòu)V告、釣魚(yú)欺詐等違法信息“直通車”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)新聞文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng),原新聞出版總署副署長(zhǎng)李東東今年兩會(huì)建議將搜索引擎有償推廣服務(wù)明確納入廣告法監(jiān)管,不能再讓互聯(lián)網(wǎng)虛假?gòu)V告和釣魚(yú)詐騙“逍遙法外”。

搜索引擎虛假?gòu)V告泛濫,顯示順序只看“出錢多少”

“今天做手術(shù),明天就上班”“整形大變身,留住老公心”“零抵押零擔(dān)保,工資四千輕松貸款”……打開(kāi)搜索引擎,輸入“整形”“人工流產(chǎn)”“小額貸款”等關(guān)鍵詞,映入眼簾的是數(shù)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的廣告推介,頁(yè)面排序遠(yuǎn)超新聞信息、詞語(yǔ)解釋等。

在這些推介商家中,虛假?gòu)V告和釣魚(yú)欺詐內(nèi)容屢見(jiàn)不鮮,更有機(jī)構(gòu)是非法“小門臉”。

李東東指出,搜索引擎服務(wù)運(yùn)營(yíng)商自身監(jiān)管缺陷、競(jìng)價(jià)排名模式下的利益驅(qū)使,使其正在替代傳統(tǒng)媒體形式,無(wú)論在電腦上和手機(jī)上都成為虛假?gòu)V告泛濫的重災(zāi)區(qū)?!斑@些廣告的夸大或虛假宣傳,誘導(dǎo)一些不了解該行業(yè)的搜索者輕率、擴(kuò)大消費(fèi),造成身心和財(cái)產(chǎn)受損?!?/p>

她說(shuō),通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),在搜索引擎用戶規(guī)模激增與互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)營(yíng)銷價(jià)值凸顯的背景下,通過(guò)搜索引擎推廣產(chǎn)品已成為企業(yè)營(yíng)銷重要手段,以競(jìng)價(jià)排名服務(wù)為主的商業(yè)推廣成為搜索引擎運(yùn)營(yíng)商的主要收入來(lái)源。

“現(xiàn)在搜索引擎頁(yè)面顯示順序只看‘出錢多少’,企業(yè)資質(zhì)和用戶點(diǎn)擊量并不重要。”北京一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露,山寨機(jī)構(gòu)和搜索引擎服務(wù)商通過(guò)人工干預(yù),使虛假信息通過(guò)高價(jià)競(jìng)爭(zhēng)排到搜索結(jié)果前列,對(duì)拒絕交錢參與競(jìng)價(jià)排名的商家進(jìn)行惡意屏蔽,并通過(guò)占用關(guān)鍵詞等方式,使其“冒充”知名品牌、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品進(jìn)行混淆推廣。

廣告法最新修訂草案未涉及,消費(fèi)者權(quán)益難保障

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年2月發(fā)布的第35次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2014年12月,我國(guó)搜索引擎用戶規(guī)模達(dá)5.22億,使用率為80.5%;手機(jī)搜索用戶數(shù)達(dá)4.29億,使用率達(dá)77.1%。移動(dòng)搜索的使用頻率已躍升至各類手機(jī)應(yīng)用的第二位,搜索引擎對(duì)社會(huì)生活服務(wù)的滲透不斷擴(kuò)大。

根據(jù)瀏覽網(wǎng)頁(yè)的閱讀習(xí)慣,搜索引擎首頁(yè)左上方是“黃金位置”,也成為最好的信息發(fā)布平臺(tái)。

李東東表示,無(wú)法可依是導(dǎo)致虛假?gòu)V告在搜索引擎“法外逍遙”的重要原因。去年底提交審議的廣告法修訂草案二審稿已將互聯(lián)網(wǎng)廣告明確納入了廣告法的調(diào)整范圍,但具體條文上仍缺少對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告如何適用的規(guī)定,特別是針對(duì)搜索引擎有償推廣的廣告模式,在廣告法修訂草案中未見(jiàn)涉及。

遼寧社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所所長(zhǎng)張思寧指出,由于廣告法并未將搜索引擎有償服務(wù)納入范疇,使之成為漏洞頻出的“法外之地”。即使運(yùn)營(yíng)商的逐利行為使消費(fèi)者權(quán)益受到損害,運(yùn)營(yíng)商也會(huì)因“無(wú)法可依”難以被追責(zé)。

明確搜索引擎“廣告”屬性,區(qū)分自然搜索和有償推廣

窩窩團(tuán)信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官徐茂棟曾表示,搜索引擎是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)用,也是網(wǎng)民獲取信息的重要工具和主要入口,擁有社會(huì)性、公共性等特殊屬性?!叭绻阉饕孢\(yùn)營(yíng)商是以盈利為目的的商業(yè)公司,逐利行為導(dǎo)致難以平衡社會(huì)責(zé)任與商業(yè)利益。”

李東東建議,明確搜索引擎有償推廣等新型互聯(lián)網(wǎng)廣告的“廣告”屬性,將其納入廣告法管理,并盡快制定、頒布專門的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定,對(duì)廣告發(fā)布的相關(guān)主體認(rèn)定、行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)管措施、處罰做出具體規(guī)定。

張思寧表示,工商部門應(yīng)積極介入搜索引擎廣告監(jiān)管,在搜索結(jié)果展示頁(yè)面必須明確區(qū)分自然搜索結(jié)果和廣告推廣,各級(jí)管理機(jī)關(guān)也應(yīng)督促各大搜索引擎服務(wù)商切實(shí)建立并完善廣告審查機(jī)制。“對(duì)搜索引擎上的虛假違法廣告應(yīng)加大處罰力度,搜索引擎發(fā)布虛假信息也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?!?/p>