日本安倍政府２０日正式向執(zhí)政的自民黨和公明黨提出旨在擴大自衛(wèi)隊海外軍事活動的安保法草案。這一系列安保法草案一旦正式成為法律，將從時間、空間、任務(wù)性質(zhì)等方面極度擴大日本海外派兵自由度，日本戰(zhàn)后長期奉行的“專守防衛(wèi)”政策將名存實亡。

海外派兵將從特別到“常態(tài)”

這份草案主要涉及三個方面的立法或法律修正。一是新制定隨時可向海外派遣自衛(wèi)隊的永久法；二是修訂１９９９年通過的《周邊事態(tài)法》；三是修訂１９９２年通過的《協(xié)助聯(lián)合國維持和平活動法》。

上述三個方面各有其針對性。其中，海外派兵永久法旨在消除日本向海外派兵的期限和對派兵條件的制約；修訂《周邊事態(tài)法》旨在消除海外派兵的地理和支援對象制約；《協(xié)助聯(lián)合國維持和平活動法》修訂草案則將放寬自衛(wèi)隊在海外維和活動中的任務(wù)范圍和武器使用門檻。

１９９１年４月，海灣戰(zhàn)爭結(jié)束不久，日本決定向海灣派遣掃雷艦。這是日本戰(zhàn)后首次向海外派遣自衛(wèi)隊，當(dāng)時所依據(jù)的是聯(lián)合國安理會相關(guān)決議。此后，日本為支持美國主導(dǎo)的“反恐戰(zhàn)爭”和伊拉克戰(zhàn)爭，分別于２００１年和２００３年通過了《反恐特別措施法》和《伊拉克復(fù)興支援特別措施法》。據(jù)此，日本在阿富汗戰(zhàn)爭期間派出自衛(wèi)隊艦船為美軍為首的多國部隊提供海上加油等后方支援，并于２００４年首次向伊拉克南部派出陸上自衛(wèi)隊。

在安倍政府看來，臨時特別法對海外派兵的靈活性和時效性帶來眾多制約，因此急于制定便于隨時向海外派兵的永久法。

《東京新聞》指出，海外派兵永久法通過后，日本將能在沒有聯(lián)合國安理會相關(guān)決議的情況下，參與美國主導(dǎo)的軍事行動。