烏克蘭東部停火協(xié)議已經(jīng)生效兩天,當(dāng)前大范圍及大規(guī)模的武裝沖突基本停止,但局部地區(qū)交火仍有發(fā)生,停火協(xié)議未能得到徹底執(zhí)行。
分析人士指出,?;饏f(xié)議是恢復(fù)烏東部和平的基礎(chǔ),未來局勢發(fā)展取決于?;饏f(xié)議的落實(shí)情況,各方只有盡力維護(hù)來之不易的成果,烏克蘭危機(jī)才有希望得到化解。
相互指責(zé)
烏俄德法四國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過艱苦談判,于12日在白俄羅斯首都明斯克就長期政治解決烏克蘭危機(jī)的綜合性措施及烏東部地區(qū)?;饐栴}達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括自15日零時(shí)起在烏東部實(shí)施全面?;?、沖突雙方不遲于?;鸷蟮诙扉_始撤離重武器。
然而,烏克蘭政府和東部民間武裝依然相互指責(zé)對方違反?;饏f(xié)議,撤走重型武器更無從談起。
16日,烏克蘭政府軍領(lǐng)導(dǎo)的“反恐行動(dòng)”發(fā)言人雷先科說,在?;鹕Ш蟮囊惶炖?,東部民間武裝已經(jīng)129次違反?;饏f(xié)議。他強(qiáng)調(diào),政府軍遵守?;饏f(xié)議,只是在遭到襲擊時(shí)才開火還擊。
烏東部頓涅茨克州民間武裝領(lǐng)導(dǎo)人之一巴蘇林則稱,?;鹨惶靵恚瑸跽?9次違反?;饏f(xié)議。他認(rèn)為,烏克蘭當(dāng)局現(xiàn)在控制不了軍隊(duì),這些部隊(duì)肆意向“頓涅茨克人民共和國”的城市開火,看不到有?;鸬嫩E象。
敵意難消
此間分析人士認(rèn)為,落實(shí)?;饏f(xié)議的最大難點(diǎn)是沖突雙方敵意難消并存在嚴(yán)重的信任危機(jī)。
沖突雙方不斷指責(zé)對方首先挑釁,都聲稱自己一方是被迫還擊。按照協(xié)議,?;鸷蟮诙毂仨氶_始撤走重武器,但沖突雙方都要求對方先撤,擔(dān)心己方遭到威脅。
烏克蘭當(dāng)局一直將東部民間武裝及其成員稱為恐怖組織和恐怖分子,將討伐行動(dòng)稱為“反恐行動(dòng)”。民間武裝方面16日表示,烏克蘭當(dāng)局必須宣布結(jié)束所謂的“反恐行動(dòng)”,否則?;痣y以落實(shí)。
有輿論認(rèn)為,在沖突雙方嚴(yán)重缺乏互信和歐安組織監(jiān)督人員難以發(fā)揮作用的情況下,國際維和部隊(duì)進(jìn)駐沖突地區(qū)有助于落實(shí)?;饏f(xié)議。然而,烏克蘭總統(tǒng)波羅申科日前已經(jīng)否定這一方案。
分析認(rèn)為,如何確保?;饏f(xié)議得到切實(shí)履行,需要有關(guān)各方制定出新方案。
制裁不減
伴隨?;饏f(xié)議生效,歐盟16日再度對俄羅斯予以制裁,烏東部民間武裝及俄羅斯方面共19人和9家機(jī)構(gòu)這次被列入歐盟新增制裁“黑名單”,制裁內(nèi)容包括凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的資產(chǎn)等。
俄羅斯外交部16日在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明指出,?;饏f(xié)議生效之際,歐盟擴(kuò)大對俄制裁的做法“特別荒謬”。這表明,歐盟不想客觀分析導(dǎo)致烏東部局勢惡化的實(shí)際原因,又一次受到烏克蘭“主戰(zhàn)派”的支配。
聲明說,每當(dāng)解決烏克蘭危機(jī)出現(xiàn)希望的時(shí)候,歐盟總是急于對俄采取新的限制措施,這是“前后矛盾和不合邏輯的”。歐盟對俄采取新的制裁措施將阻礙和平化解烏克蘭危機(jī)的進(jìn)程,將迫使俄方作出回應(yīng)。
俄國家杜馬(議會(huì)下院)國際事務(wù)委員會(huì)主席普什科夫?qū)γ襟w表示,歐盟擴(kuò)大對俄公民制裁名單是非建設(shè)舉動(dòng),將不利于落實(shí)停火協(xié)議,并且為俄羅斯和歐盟就烏克蘭問題開展對話造成困難。
普什科夫說,四國領(lǐng)導(dǎo)人明斯克峰會(huì)已完成自己的使命,達(dá)成?;饏f(xié)議。沖突雙方在實(shí)施協(xié)議過程中可能會(huì)產(chǎn)生摩擦,但相信隨著協(xié)議的進(jìn)一步執(zhí)行,摩擦?xí)玫浇鉀Q。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示,四國領(lǐng)導(dǎo)人將繼續(xù)就烏克蘭問題保持磋商,以督促烏東部沖突雙方嚴(yán)格落實(shí)?;饏f(xié)議。