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規(guī)矩就是一道“防護墻”

來源:解放軍報作者:于永軍責任編輯:張琴2015-02-12 03:38

●習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)指出:“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗,是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗?!辈⒁蟾骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部“要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,在守紀律、講規(guī)矩上作表率。”

人不以規(guī)矩則廢,事不以規(guī)矩則亂。規(guī)矩不能立起來、嚴起來,很多問題就會慢慢產(chǎn)生出來。大量事實表明,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法往往是從不守規(guī)矩、逾越規(guī)矩開始的。最近,習總書記把講規(guī)矩上升到“黨性的重要考驗”、“對黨忠誠度的重要檢驗”的高度,道出了規(guī)矩與執(zhí)行的本質(zhì)意義,強化了規(guī)矩的規(guī)范性和權(quán)威性,在全體黨員、干部的意識上樹立起了一道堅固的“防護墻”。

說規(guī)矩是一道墻,首先在于規(guī)矩具有不搞例外的圍欄性。黨的規(guī)矩總的包括哪些?黨章黨紀、法規(guī)制度,還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng),都是全黨必須遵守的規(guī)矩??梢哉f,在教育、管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)都有章可循?!痘茨献印ふf林訓(xùn)》有云:“兕虎在于后,隋侯之珠在于前,弗及掇者,先避患而后就利?!币粋€黨員、干部只要心中有黨、心中有民,心中有對黨的規(guī)矩的敬畏,是決不會見利忘義、搞腐敗的。道理很顯然,黨的紀律、規(guī)矩之威嚴遠勝于兕虎,一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以見利即掇而不知“避患”,只能說明一個問題:他們小視黨紀、蔑視規(guī)矩。因此,強調(diào)講規(guī)矩,首要環(huán)節(jié)應(yīng)是重塑規(guī)矩的權(quán)威性、威嚴性,讓所有成員全覆蓋于黨的規(guī)矩的規(guī)制之下,不允許任何人有逾越規(guī)矩、凌駕于規(guī)矩之上的例外。這是規(guī)矩的權(quán)威、威嚴和公正之所在。唯有使所有成員的行為得到規(guī)矩的普適性規(guī)制,規(guī)矩才會擁有“遠勝于兕虎”的權(quán)威性和嚴肅性。否則,有了這個“例外”,必定造成那個“例外”,有了這一面的“網(wǎng)開”,必定招致另一面的“網(wǎng)開”,最終震懾不住一些人的“膽大妄為”和“心存僥幸”。

說規(guī)矩是一道墻,還在于規(guī)矩具有不留縫隙的密織性。孟德斯鳩在《論法的精神》中有句名言:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?!边@些年“牛欄關(guān)不住貓”、“網(wǎng)兜”堵不住腐敗問題滋生的教訓(xùn)告訴我們,管理中的任何一個漏洞,監(jiān)督上的任何一處薄弱,都有可能成為謀求非法利益的可乘之機,講規(guī)矩必須在結(jié)合實際具體細化上下工夫。有道是:籬笆扎得緊,野狗鉆不進。一套科學、完整的制度,在設(shè)計上必須作博弈考量,我如此你這般,我這般你又怎樣,千思百慮,千轉(zhuǎn)百回,織緊網(wǎng)線,力求讓人無懈可擊、無機可乘。無論品行好的、德行差的,都難以越界;不管溫和的人物,還是強勢的角色,都難以破壞。同時也要看到,說制度具有根本性、長遠性和穩(wěn)定性,并不意味著制度建設(shè)可以一勞永逸。規(guī)矩和紀律建設(shè)同樣需要與時俱進,及時彌補“裂縫”、堵塞“洞眼”,這是講規(guī)矩題中應(yīng)有之義,也是用法治思維和法治方式保持廉潔政治新常態(tài)的必然要求。

說規(guī)矩是一道墻,最具說服力的是規(guī)矩具有“伸手必被捉”的高度原則性。權(quán)力約束離不開人的品德和自律,但講規(guī)矩不能將基礎(chǔ)建立于此之上,畢竟我們不能指望掌握權(quán)力和資源者都是“圣人”、“完人”,關(guān)鍵還在于規(guī)矩的規(guī)范和規(guī)矩的執(zhí)行。規(guī)矩一旦制定頒布和實施,就要瞪大眼睛抓執(zhí)行力,任何人都必須在它的規(guī)制下“手難伸”。只要碰撞了它,不管你是誰,不管位多高權(quán)多重,都要“必被捉”;即使逃到天邊,也沒有“安全港”,都將碰個頭破血流,受到應(yīng)有懲罰。事實表明,解決腐敗問題,構(gòu)建廉潔政治新常態(tài),沒有與之相應(yīng)的制度創(chuàng)新不行,而沒有剛性執(zhí)行力更不行。實踐證明,規(guī)矩的執(zhí)行力,也是一個政黨一個國家一個集團的軟實力。它是一種對規(guī)則、制度的高度認同、忠誠與敬畏,是包括廉潔政治機制在內(nèi)的所有制度文化的核心。有了制度執(zhí)行力的強大,才會有制度創(chuàng)新生命力的強大,規(guī)矩才會真正產(chǎn)生出“墻”的威嚴,對干部清正廉潔、品格高尚和生活正派產(chǎn)生久遠的影響。

(《解放軍報》2015年2月12日 06版)